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在1月8日召開的國家鐵路局工作會議上，國家鐵路局黨組書記、局長陸東福強(qiáng)調(diào)，今年要抓好九項重點(diǎn)工作： 一是以保障高鐵運(yùn)營安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管。以高鐵和旅客列車安全、車票實(shí)名制管理、危險品運(yùn)輸安全和春運(yùn)暑運(yùn)等鐵路運(yùn)輸高峰期及惡劣氣象條件下的安全保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，細(xì)化相關(guān)規(guī)定辦法，健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作，對高鐵沿線重大安全隱患整治實(shí)行掛牌督辦，組織開展油氣管道違法下穿鐵路施工等專項整治，鞏固深化“打非治違”專項行動成效。規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理和突發(fā)事件應(yīng)急處置，加強(qiáng)安全形勢分析研判，建立有效的社會監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步暢通安全信息渠道，充分運(yùn)用企業(yè)信息公示、鐵路行業(yè)統(tǒng)計、專家評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評等多種方式，系統(tǒng)掌握行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和發(fā)展趨勢，為提高監(jiān)管水平、促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管提供支撐。加強(qiáng)對安全質(zhì)量投訴舉報的調(diào)查處理，加大行政執(zhí)法力度，建立違法企業(yè)公告制度，推動安全誠信體系建設(shè)。 二是突出重點(diǎn)工程項目質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)鐵路優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)。建立和完善鐵路工程質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制，按照項目管理職責(zé)權(quán)限，落實(shí)建設(shè)單位和各參建企業(yè)的主體責(zé)任，發(fā)揮好社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督保障作用，切實(shí)加強(qiáng)政府的行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)部門、地方政府監(jiān)管責(zé)任，逐步構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自控、社會參與”的鐵路工程項目質(zhì)量監(jiān)督體系。貫徹《國家鐵路局關(guān)于做好鐵路工程項目質(zhì)量行政監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，落實(shí)重點(diǎn)鐵路工程項目質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任，制定監(jiān)督計劃，規(guī)范工作程序，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作。深入開展鐵路隧道、高陡邊坡施工等專項督查，加強(qiáng)對新開工重點(diǎn)項目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格竣工驗收監(jiān)督，加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程投訴舉報受理和調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處鐵路建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。完善規(guī)范鐵路建設(shè)市場秩序辦法措施，繼續(xù)深入開展招標(biāo)投標(biāo)專項監(jiān)督檢查，促進(jìn)鐵路優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)。 三是深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)鐵路行業(yè)監(jiān)管的法治建設(shè)。深入開展《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸條例》立法調(diào)研論證，重點(diǎn)抓好《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》修訂和《鐵路安全管理條例》配套規(guī)章制度的完善，制定發(fā)布《鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》等4件規(guī)章，研究鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量行政監(jiān)管的方法途徑，形成鐵路行業(yè)監(jiān)管規(guī)章制度的基本構(gòu)架。著力規(guī)范鐵路行政執(zhí)法，進(jìn)一步落實(shí)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)責(zé)分工，細(xì)化執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時限，增強(qiáng)執(zhí)法的剛性約束力。健全行政執(zhí)法人員資格考試和崗位培訓(xùn)考核制度，不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平。建立公布行政執(zhí)法權(quán)力清單制度，主動接受社會監(jiān)督。健全依法決策及監(jiān)督機(jī)制，建立法制工作機(jī)構(gòu)人員與外聘專家相結(jié)合的法律顧問隊伍，提高監(jiān)管法治化水平。 四是深化簡政放權(quán)，推動鐵路投融資體制改革。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的統(tǒng)一部署要求，深化鐵路行政審批制度改革，清理取消全部鐵路非行政許可審批事項。對依法保留的行政許可事項，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)抓好鐵路專用設(shè)備許可監(jiān)督檢查。推動鐵路投融資體制改革，重點(diǎn)抓好《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》的細(xì)化規(guī)定和組織實(shí)施，切實(shí)為吸引社會資本投資建設(shè)經(jīng)營鐵路創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，更好釋放市場活力。加強(qiáng)《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》宣貫工作，組織完成新型城際動車組設(shè)計、制造許可審查，支持地方政府和社會資本投資建設(shè)經(jīng)營城際鐵路。 五是深入開展鐵路發(fā)展規(guī)劃研究，科學(xué)編制鐵路“十三五”規(guī)劃方案。加強(qiáng)對《“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃總體方案》等18項課題的指導(dǎo)和檢查，充分利用課題研究成果，認(rèn)真梳理“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)模和項目，編制完成鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃草案，做好與綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的銜接，及時啟動中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制研究工作。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動適應(yīng)鐵路建設(shè)項目前期工作需要，及時開展建設(shè)項目前期審查。 六是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新。組織研究鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，提出鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，組織編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修編五年規(guī)劃，完善鐵道行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和造價標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)抓好《重載鐵路設(shè)計規(guī)范》等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。全面修訂鐵路工程建設(shè)各專業(yè)基本設(shè)計規(guī)范，做好鐵路工程基本定額和10項預(yù)算定額編制工作。完成《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的修訂。規(guī)范鐵路行業(yè)科研項目管理，完善鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍。 七是服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)鐵路對外交流合作。深化落實(shí)中蒙、中印、中巴已簽署的合作項目，積極參與推進(jìn)中俄高鐵合作項目以及中老、中泰、中哈鐵路合作項目，促進(jìn)我國與周邊國家鐵路互聯(lián)互通建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮中美等雙邊工作交流機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)合作共贏。完善派駐鐵路合作組織委員會工作組的工作機(jī)制，加大對鐵路合作組織工作的參與力度，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。更廣泛地參與相關(guān)國際鐵路標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，擴(kuò)大在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，推進(jìn)中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化，加快鐵路工程建設(shè)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯工作，組織完成《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》等一批重要標(biāo)準(zhǔn)的翻譯出版，多層面、多方式宣傳和推介我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)，為鐵路企業(yè)“走出去”提供支持服務(wù)。 八是加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職基礎(chǔ)保障。全面加強(qiáng)地區(qū)監(jiān)管局履職能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)監(jiān)管局機(jī)構(gòu)和人員配置，健全執(zhí)法工作機(jī)制、工作流程和執(zhí)法決定審查備案制度，研究建立執(zhí)法考核制度和責(zé)任追究制度。圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)鐵路建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督，制定工作方案，落實(shí)監(jiān)督主體，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，依法履行監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)地方政府、相關(guān)部門、鐵路企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全安全監(jiān)管、信息交流、業(yè)務(wù)聯(lián)系、事故報告等工作機(jī)制。積極爭取各方面支持，爭取年內(nèi)完成局屬事業(yè)單位組建工作。發(fā)揮好國家鐵路局政府網(wǎng)站和政務(wù)微博等新媒體作用，主動、及時發(fā)布履職信息，加大政務(wù)公開力度。 九是加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，樹立廉潔勤政新形象。重點(diǎn)加強(qiáng)對處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和新任職局級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律。堅持學(xué)習(xí)教育與實(shí)踐考核并重，建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，研究制定干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)干部交流任職、掛職鍛煉，切實(shí)提高履職擔(dān)當(dāng)能力和水平。 |