中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
在1月8日召開的國家鐵路局工作會議上，局黨組書記、局長陸東福強(qiáng)調(diào)：面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，鐵路發(fā)展新機(jī)遇，行業(yè)監(jiān)管新要求，全局干部職工要充分認(rèn)清形勢，把握工作重點(diǎn)，自覺服務(wù)大局，依法履職擔(dān)當(dāng)，努力為鐵路事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供服務(wù)保障。 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。陸東福在工作報(bào)告中分析研判鐵路改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求,指出： 從鐵路建設(shè)看，加快鐵路建設(shè)特別是中西部鐵路建設(shè)，是適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之策。中央把加快鐵路建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措，在去年全國鐵路投資投產(chǎn)創(chuàng)紀(jì)錄的基礎(chǔ)上，2015年將保持鐵路建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度。優(yōu)質(zhì)高效地完成建設(shè)任務(wù)，不僅對鐵路行業(yè)發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而且也是在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長目標(biāo)賦予鐵路行業(yè)的歷史重托和光榮使命。 從鐵路安全看，在鐵路快速發(fā)展中，確保旅客安全特別是高鐵安全，是中央囑托鐵路行業(yè)必須堅(jiān)守的底線之責(zé)。2014年鐵路營業(yè)里程已超過11萬公里、其中高鐵已突破1.5萬公里，今年又將有數(shù)千公里新線投產(chǎn)。在鐵路建設(shè)高強(qiáng)度推進(jìn)、高速鐵路密集投入運(yùn)營的新形勢下，持續(xù)保持鐵路安全穩(wěn)定的趨勢，牢記安全責(zé)任重于泰山、決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的警示，需要所有參與鐵路建設(shè)、運(yùn)營的企業(yè)單位和部門的每一位鐵路員工，凝心聚力、毫不懈怠地堅(jiān)守安全底線。 從鐵路運(yùn)輸看，持續(xù)不斷地提高服務(wù)質(zhì)量，更好地推進(jìn)便民利民新舉措，是廣大人民群眾的殷切之盼。我們不僅要建設(shè)令全世界驚嘆的最發(fā)達(dá)、最先進(jìn)的鐵路網(wǎng)，而且要把服務(wù)水平也提高到全球羨慕的優(yōu)質(zhì)品牌水平，在實(shí)現(xiàn)中國夢和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，鐵路人包括鐵路運(yùn)輸、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、裝備制造等相關(guān)企業(yè)和行政監(jiān)管部門，應(yīng)該有這樣的氣度和風(fēng)范，并為之?dāng)y手奮進(jìn)。 從鐵路“走出去”看，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)鐵路互聯(lián)互通，是統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、拓展和平外交之重。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親自宣介推動中國鐵路“走出去”，并采取了一系列互利合作共贏的新舉措，把中國鐵路工程設(shè)計(jì)施工、裝備制造、運(yùn)輸經(jīng)營以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系推上了國際舞臺。鐵路行業(yè)有能力、也有責(zé)任抓住機(jī)遇，以我國先進(jìn)的技術(shù)、充裕的產(chǎn)能、系統(tǒng)配套的產(chǎn)品以及質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)的競爭優(yōu)勢造福世界，真正成為和平外交的亮麗名片，并為世界鐵路的進(jìn)步發(fā)展多做貢獻(xiàn)。 從鐵路改革看，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)市場活力，落實(shí)企業(yè)市場主體地位，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，是深化鐵路改革之要。政府部門的行政作為、市場機(jī)制的作用發(fā)揮、企業(yè)經(jīng)營的自主決策，都要在全面深化改革、全面依法治國、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的國家戰(zhàn)略格局中找準(zhǔn)位置，相互促進(jìn)，并形成良好的鐵路法治和市場生態(tài)。政府部門更應(yīng)該自覺服務(wù)大局，尊重并發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，促進(jìn)鐵路行業(yè)科學(xué)發(fā)展、以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任。 陸東福強(qiáng)調(diào):國家鐵路局是鐵路政企分開改革的產(chǎn)物，服務(wù)大局，必須堅(jiān)持用深化改革的精神來推動職能轉(zhuǎn)變，敢于拋棄舊體制舊觀念的包袱，不該管的堅(jiān)決放手；必須堅(jiān)持用依法行政思維創(chuàng)新工作機(jī)制，善于在法治環(huán)境下展開工作布局，該管的認(rèn)真做好；必須堅(jiān)持用從嚴(yán)治黨要求規(guī)范約束行政權(quán)力，勇于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，自覺廉潔勤政，依法履職擔(dān)當(dāng)。 他要求全局干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局的堅(jiān)定性和自覺性,進(jìn)一步把握好鐵路行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)定位。堅(jiān)持“依靠、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管”的工作思路和原則，深化職能轉(zhuǎn)變，既不能干擾市場機(jī)制有效發(fā)揮作用，更不應(yīng)干預(yù)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要在依靠、服務(wù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)管，維護(hù)市場公平法治秩序，維護(hù)公眾和企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定大局。要始終堅(jiān)持把強(qiáng)化鐵路安全質(zhì)量監(jiān)管作為首要職責(zé)來把握，強(qiáng)化紅線警示，守住監(jiān)管底線。不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制，國家鐵路局兩級機(jī)關(guān)與事業(yè)單位科學(xué)合理定位分工，各負(fù)其責(zé)地展開工作，以利于盡快形成鐵路行業(yè)的專業(yè)監(jiān)管工作機(jī)制。要積極發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，通過建立健全企業(yè)信息公示、違法企業(yè)公告、行政執(zhí)法通報(bào)等制度，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。善于更多地運(yùn)用社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，通過專家評估、市場監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量抽查等方式，為政府監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。更好地暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。同時，更要主動接受社會監(jiān)督批評，以更大的力度推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政能力不斷提高。 進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路法規(guī)制度建設(shè)。突出重點(diǎn)，推動科學(xué)立法、民主立法。圍繞鐵路建設(shè)和鐵路運(yùn)輸安全質(zhì)量、規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場和建設(shè)市場秩序、維護(hù)社會公眾和企業(yè)的合法利益、完善鐵路行業(yè)監(jiān)管體系等重大問題，積極推動相關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋。進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善社會參與立法機(jī)制，使立法能夠充分體現(xiàn)以民為本、立法為民精神。要加強(qiáng)行政執(zhí)法行為的規(guī)范約束，建立完善相關(guān)配套制度辦法和機(jī)制，著力規(guī)范和細(xì)化程序，嚴(yán)格合法性審查，建立責(zé)任追究制度，克服不作為、亂作為現(xiàn)象，提高執(zhí)法效率。要進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，做到既勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，又嚴(yán)格依法辦事。政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)各方關(guān)系、化解矛盾糾紛、解決疑難問題的能力。各地區(qū)監(jiān)管局要加強(qiáng)與鐵路沿線政府部門、公安司法機(jī)關(guān)及鐵路企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)鐵路安全普法，增強(qiáng)沿線群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全守法意識。鐵路行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵循“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的依法行政準(zhǔn)則，自覺維護(hù)法律權(quán)威，推動鐵路法治建設(shè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、法治意識、服務(wù)意識,圍繞落實(shí)全面深化改革、依法行政、推進(jìn)從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，補(bǔ)強(qiáng)政治理論、依法行政和鐵路專業(yè)知識，學(xué)習(xí)掌握行政監(jiān)管體制下的新思路、新方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高組織協(xié)調(diào)、溝通交流、統(tǒng)籌處理復(fù)雜問題的能力。要加快實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升、全員崗位適應(yīng)能力提升和干部實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)“三項(xiàng)”工程建設(shè)，加強(qiáng)干部上下左右交流選拔，并通過公開招聘、招考等多種方式，加快人才吸收培養(yǎng)。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，探索建立干部考核、問責(zé)機(jī)制，落實(shí)廉政勤政要求。力爭用三到五年時間，努力打造一支政治素質(zhì)高、行政能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，不辜負(fù)黨和人民群眾的期望要求。 |