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新華社北京1月8日電 黨的十八大以來,中央巡視組已經(jīng)向47家被巡視單位提交了巡視反饋情況報告,報告顯示,幾乎所有被巡視單位中,都不同程度存在干部選拔任用方面的問題? 47份巡視清單顯示都存在干部任用問題 截至2014年底,中央巡視組已向全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)?7家中央單位?6家中央企業(yè)和2所部屬高校提交了巡視反饋情況報告,這些被習(xí)慣性稱為"巡視清單"的報告中,均提到了被巡視單位存在的干部選拔任用方面的問題? 新華社記者利用全數(shù)據(jù)分析技術(shù),對這47份報告的關(guān)鍵詞進(jìn)行了自動識別梳理,結(jié)果顯示,在干部任用和選拔方面問題突出?其中,拉票?跑官要官?打招呼?拉關(guān)系?造假?一把手?任人唯親?吃空餉?唯分唯考?小圈子等,是巡視清單中的高頻詞? 經(jīng)過進(jìn)一步整理分析,可以發(fā)現(xiàn)"干部選拔任用"中的違規(guī)問題主要有三種: 一是違反組織程序和政策違規(guī)提拔?"帶病提拔"?如中央巡視組發(fā)現(xiàn)陜西存在執(zhí)行政策規(guī)定不夠嚴(yán)格,"帶病提拔"?說情打招呼等問題;江蘇干部"帶病提拔""帶病上崗"問題依然存在,有些干部提拔幾個月后即受到查處;日前公布案情的江西鷹潭團(tuán)市委原書記徐楷,在8年時間里經(jīng)歷了8個崗位,橫跨兩省5地,由一名副科級鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部變身為正處級團(tuán)市委書記,其短暫的"仕途"涉嫌年齡造假?入團(tuán)申請書造假?仿造檔案等諸多問題? 二是買官賣官?跑官要官?"巡視清單"表明,個別地方拉票賄選成風(fēng),一些領(lǐng)導(dǎo)干部一度熱衷拉關(guān)系?架"天線"?搞"勾兌",跑官要官;一些干部為了獲得升遷,熱衷于找"關(guān)系"?"拉票";南昌航空大學(xué)原黨委書記王國炎,打一個招呼,就能把主任科員變副處長?科長變處長,非正式在編的人也能聘上副總經(jīng)理,每次"打招呼",王國炎都能獲得幾萬元的"關(guān)照金"? 三是"三超兩亂"?"三超"就是超編制限額進(jìn)人?超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部?超范圍分設(shè)黨政職務(wù);"兩亂"就是隨意按年齡劃線亂調(diào)整配備干部?違反規(guī)定程序亂進(jìn)人?一些地方執(zhí)行職數(shù)和編制管理等規(guī)定不嚴(yán)格,存在安排照顧干部親屬?違規(guī)進(jìn)人?檔案造假等問題;湖南臨武縣政府領(lǐng)導(dǎo)曾被曝出有28名成員,除了1正7副8名縣長之外,還有1名正處?7名副處級干部,此外還有12名縣政府黨組成員? 縣級單位開黨組會討論給書記?縣長送錢 "巡視清單"反映的基層選官腐敗問題,如何危害基層政治生態(tài)?新華社記者選擇部分省區(qū)市進(jìn)行了調(diào)查追蹤? 在西南某省份,記者采訪了解到一起典型的基層"集體貪腐"案件?該案緣起于當(dāng)?shù)卮蚝谶^程中,當(dāng)?shù)睾趷簞萘涂h國土局長都供述曾向縣委書記送錢?紀(jì)委部門順藤摸瓜,調(diào)查出這名縣委書記在長達(dá)10多年的時間里,利用職務(wù)便利,為他人提供幫助謀取利益?收受賄賂達(dá)1000多萬元,其中,利用干部任免?推薦權(quán),直接收受賄賂38萬多元?目前,這名縣委書記已被立案調(diào)查,并移交司法審判? 在這樣的"一把手"主政下,當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用潛規(guī)則盛行?辦案人員介紹,當(dāng)?shù)囟鄶?shù)干部在調(diào)整?晉升時都要送錢?逢年過節(jié)收受禮金紅包歪風(fēng)盛行,一些職能部門局長?鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長大多選擇國慶?中秋或春節(jié)時,給縣委書記?縣長送錢,少則八九千,多則數(shù)萬,當(dāng)?shù)毓賵鰧⑦@種送錢行為稱作"利是"(節(jié)慶紅包)? 更令辦案人員震驚的是,當(dāng)?shù)匾恍﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)不僅用公款送錢,甚至還召開黨組會議,討論給縣委書記和縣長送錢的具體數(shù)額,然后按當(dāng)?shù)貪撘?guī)則,一般由兩名領(lǐng)導(dǎo)干部去送,其中一人進(jìn)縣委書記的辦公室,另一人則站立于門外,進(jìn)去的領(lǐng)導(dǎo)干部出門時再用手拍一拍空口袋,以示"利是"已送出? 2012年,河南省查處了兩名"帶病提拔"的官員,被戲稱為"49天市長""1日書記":漯河市原市長呂清海,被"雙規(guī)"之日距其當(dāng)選為漯河市人民政府市長僅49天;而開封市原市長周以忠,被"雙規(guī)"前一天,在省委組織部考察"周以忠是否適合擔(dān)任開封市委書記"的談話和投票中,基本獲得了全部的贊同票? 2013年,湖南出現(xiàn)多名受到"火箭提拔"質(zhì)疑的"神童官員",事后經(jīng)組織部門查處,先后對被稱為"27歲副縣長"的湘潭縣原副縣長徐韜?被質(zhì)疑"畢業(yè)四年升副處"的衡陽市雁峰區(qū)原副區(qū)長朱松泉?被質(zhì)疑"火箭提拔"的株洲醴陵市原團(tuán)委書記易翔予以免職? 2014年12月5日,河南省安陽市原市委書記張笑東因受賄罪被判處無期徒刑?辦案檢察官介紹,張笑東的犯罪形式主要就是買官賣官,在給他行賄的人中,有28人來自黨政機(jī)關(guān),其中2人是為工作調(diào)動?26人是為了工作升遷,這些人通過向張笑東行賄,大多如愿以償? 遏制選官腐敗:機(jī)制?透明?追責(zé) 北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明表示,中央巡視組47份巡視清單指出各地各部門存在干部選拔任用問題,反映出很多地方執(zhí)行政策不嚴(yán)格,不按規(guī)定程序辦事,也反映出現(xiàn)行干部選拔任用制度還要繼續(xù)完善? 中央巡視組將問題暴露出來后,各地很快采取了整改措施并初見成效,比如天津就開展違規(guī)選人用人問題專項檢查,共查處18個違規(guī)選人用人問題,對違反規(guī)定做出的80名干部的任用決定宣布無效,對39名處級干部?15名科級干部進(jìn)行了組織處理,另對20多名干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分? 中央黨校教授辛鳴表示,要真正遏制"選官腐敗"蔓延,重點在于加強(qiáng)干部選拔任用制度的規(guī)范和落實,在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫? 多位受訪專家認(rèn)為,增進(jìn)透明度是修復(fù)當(dāng)前一些地方基層干部選用生態(tài)的重要突破口?"公眾的監(jiān)督是最有力的,社會評價也非常重要?"中國政法大學(xué)副校長馬懷德說,"干部選拔任用要堅持廉能并重,也要尊重民意,堅持群眾路線,走民主程序,才能有效避免選官腐敗?" 馬懷德說,要根除"選官腐敗",對被選拔者的信息公示審查也十分重要?要落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項申報,加強(qiáng)對新提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)?個人信息的審核,對腐敗苗頭早發(fā)現(xiàn)早鏟除? 另外,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定,實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度?凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員及其他直接責(zé)任人的責(zé)任? 然而,規(guī)定雖有,依照規(guī)定進(jìn)行追責(zé)和處分的公開披露案例卻不多? 江蘇省淮安市淮安區(qū)委組織部長紀(jì)明珠表示,由于現(xiàn)行規(guī)定不夠細(xì)致,推薦職責(zé)難界定?在實際工作中,一把手用人話語權(quán)過大,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部表面"嚴(yán)格"執(zhí)行干部選拔任用程序,卻將推薦責(zé)任分?jǐn)偨o參與會議推薦和談話推薦的全體人員,權(quán)大而責(zé)小? 近年來,一些地方已在"干部選拔任用問責(zé)"上開始了嘗試?如2013年,湖南查處免職了多名"神童官員"后,依規(guī)對違規(guī)用人事件中負(fù)有責(zé)任的湘潭市委書記陳三新,時任湘潭市委常委?組織部長彭雁峰,時任衡陽常寧市委書記胡丘陵,時任衡陽市委組織部常務(wù)副部長黃榮葆,時任桃源縣委副書記鄭大鑫等20多名相關(guān)責(zé)任人分別給予處分?(執(zhí)筆:羅爭光?烏夢達(dá);參與采寫:夏軍?劉景洋?翟永冠?方列?譚暢?郭久輝?凌軍輝?李麗靜?范春生) |