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“這是典型的以權(quán)謀私，領(lǐng)導(dǎo)干部把個(gè)人利益看得這么重，怎么服眾？這個(gè)問題必須解決！我們要分別找企業(yè)黨委書記和紀(jì)委書記談話。企業(yè)黨委書記和紀(jì)委書記必須帶頭整改、限期糾正?！?014年9月11日上午，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡稱國資委）主任、黨委書記、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張毅主持召開國資委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議，聽取各巡視組長報(bào)告巡視情況。巡視組反映的問題引起5位領(lǐng)導(dǎo)小組成員的高度重視，當(dāng)即提出解決問題的措施，對(duì)做好巡視反饋和企業(yè)整改工作提出了明確的要求。 2014年，國資委巡視機(jī)構(gòu)在委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央巡視工作新方針，緊緊圍繞“一個(gè)中心”、“四個(gè)著力”，堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，改打法、換思路，查問題、促整改，有效發(fā)揮了震懾作用，取得了明顯成效。 著眼全局 精確定位 定位準(zhǔn)才能責(zé)任清。“當(dāng)前中央企業(yè)反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要充分發(fā)揮巡視在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和違紀(jì)違法案件線索，當(dāng)好黨委的‘千里眼’，發(fā)揮反腐敗的‘尖兵’和‘前哨’作用，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭?！睆堃愕葒Y委領(lǐng)導(dǎo)站在全面深化國資國企改革、大力推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)巡視工作要進(jìn)一步明確職責(zé)定位。要求巡視工作必須緊緊圍繞“一個(gè)中心”、堅(jiān)持“四個(gè)著力”，突出問題導(dǎo)向，緊扣監(jiān)督重點(diǎn)，并把中央企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)行組織紀(jì)律情況列入巡視監(jiān)督檢查內(nèi)容。2014年，國資委巡視組按照委黨委要求，把用公款為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辦理各種消費(fèi)卡、未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，以及自建培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)和“會(huì)所中的歪風(fēng)”等問題納入巡視監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效形成震懾。 正視矛盾 直面問題 “魔高一尺，道高一丈”。轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新巡視工作方式方法既是“三轉(zhuǎn)”的重要環(huán)節(jié)，也是巡視工作取得成效的重要保證。國資委巡視組在總結(jié)近年來巡視工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新巡視工作方式方法。 ——加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。巡視開始前，巡視組全面聽取國資委財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)、企業(yè)分配、監(jiān)事會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門情況介紹。哪些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員讓人不放心，哪些事讓人沒把握，哪些情況需要重點(diǎn)關(guān)注，各部門有備而來，一一介紹，為巡視組提供了珍貴的資料，確保巡視工作有的放矢、有備而往。 ——精準(zhǔn)點(diǎn)穴，抓住重點(diǎn)。巡視過程中，巡視組按照中央要求，結(jié)合國資監(jiān)管和中央企業(yè)實(shí)際，抓住企業(yè)投資決策、兼并重組、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，透過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)損失等方面存在的問題，深入了解和發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在廉潔從業(yè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、遵守黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和選人用人等方面的不正之風(fēng)和腐敗行為。 ——打破常規(guī)，創(chuàng)新方式。借鑒中央巡視組的有效做法，國資委巡視組積極探索邊巡視、邊移交、邊督辦，不斷提高巡視工作的實(shí)效性。在巡視中國電建、中國通號(hào)、中國西電集團(tuán)等企業(yè)期間，對(duì)反映所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)、利用職務(wù)之便為本人和親屬謀取不當(dāng)利益、大操大辦親屬喪事等信訪舉報(bào)，經(jīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，立即移交被巡視企業(yè)黨委，并督促及時(shí)開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)給予有關(guān)當(dāng)事人撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)等紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的已移送司法機(jī)關(guān)處理。工作方式的創(chuàng)新，樹立了巡視組的威信，增強(qiáng)了職工群眾的信任，收到立竿見影的成效，迅速打開工作局面。 創(chuàng)新的種子播撒在探索的土壤里，結(jié)出沉甸甸的果實(shí)：2014年國資委巡視組共發(fā)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡漠影響領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、違反國家政策多占住房、利用職務(wù)之便為本人和親屬謀取私利等問題325個(gè)，向委黨委提出建議31條，向企業(yè)提出整改意見61條，向委紀(jì)委監(jiān)察局移交問題線索88個(gè)，向企業(yè)移交信訪舉報(bào)材料423份，向委內(nèi)有關(guān)廳局移交辦理事項(xiàng)24件，為國資委黨委決策提供了重要參考，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的深入開展發(fā)揮了重要作用。 分類處置 狠抓落實(shí) 解決問題，是發(fā)現(xiàn)和反映問題的最終目的，也是巡視工作得到職工群眾認(rèn)可和支持的關(guān)鍵。按照《國資委黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用的意見》的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，國資委黨委不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)持分類處置，認(rèn)真做好意見反饋、移交事項(xiàng)辦理和整改落實(shí)等工作，切實(shí)加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。 ——認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。國資委黨委把領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好巡視整改工作，作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要抓手。對(duì)嚴(yán)重違反民主集中制原則，導(dǎo)致決策失誤，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及時(shí)予以免職；責(zé)成干部部門與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)個(gè)人民主作風(fēng)和違反政策規(guī)定多占住房等問題予以警示，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。國資委紀(jì)委書記、黨委委員強(qiáng)衛(wèi)東明確要求，國資委紀(jì)委要把巡視組移交的信訪舉報(bào)和案件線索放在首要位置，優(yōu)先辦理，及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。目前，有關(guān)案件已取得重大突破。 ——建立移交事項(xiàng)辦理臺(tái)賬。國資委有關(guān)廳局在巡視整改中扮演著重要角色。各廳局對(duì)巡視辦移交的有關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真對(duì)待、優(yōu)先研究、及時(shí)辦理。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，巡視辦建立了規(guī)范的移交事項(xiàng)辦理臺(tái)賬，并對(duì)2012年以來移送辦理的事項(xiàng)進(jìn)行了全面追蹤，特別是對(duì)因辦理周期較長未能按規(guī)定期限辦結(jié)的問題定期進(jìn)行督促，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行分類匯總，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，確保領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。 ——嚴(yán)肅認(rèn)真做好反饋工作。反饋工作堅(jiān)持“雙反饋”、“簽收制”、“雙責(zé)任”、“雙報(bào)告”等工作要求，進(jìn)一步突出直指問題、嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣。為了保證反饋工作效果，巡視組精心準(zhǔn)備，認(rèn)真研究，對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員存在的突出問題不回避、不淡化，擺事實(shí)、講政策、亮數(shù)據(jù)，既講明危害、講清責(zé)任，又以理服人、以情感人，使被巡視對(duì)象能夠心悅誠服地接受巡視組指出的問題和意見建議，積極主動(dòng)承擔(dān)整改責(zé)任。 ——及時(shí)督促企業(yè)整改落實(shí)。企業(yè)是落實(shí)巡視整改任務(wù)的關(guān)鍵主體。國資委多管齊下督促企業(yè)抓好整改落實(shí)：及時(shí)聽取中國電建、中國鋼研等企業(yè)整改工作階段性匯報(bào)，并就深化整改提出明確工作要求；專門安排巡視回訪，通過聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式，對(duì)中國鐵物等6家企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)巡視組移交的信訪舉報(bào)和問題線索查處情況進(jìn)行深入了解，一一對(duì)照核實(shí)，確保件件有著落；巡視辦按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織力量對(duì)中國化工等5家企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)巡視組移交的62件信訪舉報(bào)和案件線索，各企業(yè)共初核56件，立案3件，暫存3件，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，給予紀(jì)律處分5人，移送司法機(jī)關(guān)1人，組織處理4人；全面梳理匯總2013年巡視的12家企業(yè)整改落實(shí)情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后，將有關(guān)情況在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和國資委網(wǎng)站刊發(fā)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；及時(shí)約談未按時(shí)報(bào)告整改情況的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)成其切實(shí)履行整改落實(shí)主體責(zé)任，確保整改工作實(shí)效。 ——加強(qiáng)和改進(jìn)巡視宣傳工作。通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和國資委網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)，對(duì)巡視進(jìn)駐、改進(jìn)巡視方法以及企業(yè)抓好整改落實(shí)等巡視工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行宣傳，特別是分2批對(duì)向中國南車等企業(yè)反饋巡視意見的情況進(jìn)行報(bào)道，分類指出企業(yè)存在的突出問題及整改意見，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，更好地發(fā)揮了巡視的警示和震懾作用，擴(kuò)大了巡視工作的影響。（郭子旬） |