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深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài) 主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 大力推進(jìn)氣象改革發(fā)展 以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是氣象改革發(fā)展的基本遵循。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本特征和內(nèi)涵，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)地謀劃和推進(jìn)氣象改革發(fā)展。 一、深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象改革發(fā)展面臨的新變化 主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，辯證地分析氣象改革發(fā)展呈現(xiàn)出的新變化，準(zhǔn)確研判當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期氣象改革發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，回顧改革開放30多年特別是黨的十七大以來(lái)氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗歷程，總結(jié)全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。 第一，氣象工作在黨和國(guó)家發(fā)展全局中的地位和作用越來(lái)越重要。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)”“加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)”“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”“健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制”等一系列對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象現(xiàn)代化建設(shè)提出殷切期望。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要組織力量，對(duì)異常天氣情況進(jìn)行研判，評(píng)估其現(xiàn)實(shí)危害和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，為決策和應(yīng)對(duì)提供有力依據(jù)。黨中央、國(guó)務(wù)院和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)氣象工作作出的一系列重大戰(zhàn)略部署、提出的明確要求，無(wú)不彰顯出對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化體系和能力建設(shè)的高度重視，無(wú)不彰顯出對(duì)氣象保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的殷切期望。因此，我們要看到，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為氣象事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)氣象工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新常態(tài)下開辟現(xiàn)代氣象新篇章提供了根本保證。 第二，中國(guó)氣象局黨組領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)發(fā)展的思路更加清晰。近年來(lái)，中國(guó)氣象局黨組在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)氣象事業(yè)改革發(fā)展中，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，集中各方智慧，以世界眼光和戰(zhàn)略思維科學(xué)謀劃氣象事業(yè)發(fā)展，明確了公共氣象服務(wù)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，確立了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了不斷提高“四個(gè)能力”的戰(zhàn)略任務(wù)，形成了以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為核心、綜合氣象觀測(cè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展新思路，構(gòu)建了由現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化體系新格局，提出了轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式“6個(gè)更加注重12個(gè)促進(jìn)”的新舉措，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷深化氣象服務(wù)體制、氣象業(yè)務(wù)科技體制、氣象管理體制改革，全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)。我們要看到，中國(guó)氣象局黨組領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰、成熟和定型，氣象改革發(fā)展各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域、主攻方向更加明確，基本方略日臻成熟，發(fā)展路徑清晰可見。氣象事業(yè)發(fā)展理論上的重大創(chuàng)新，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下開辟現(xiàn)代氣象新篇章提供巨大的物質(zhì)力量。 第三，中國(guó)特色氣象服務(wù)的影響和效益越來(lái)越大。近年來(lái)，我們深入落實(shí)黨和政府以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化為工作抓手，切實(shí)強(qiáng)化政府公共氣象服務(wù)職能，加大改革創(chuàng)新力度，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)能力、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系，深入推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)、氣候業(yè)務(wù)、觀測(cè)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)資料業(yè)務(wù)、技術(shù)裝備保障業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)體制改革，探索形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，建立起國(guó)家、省、市、縣四級(jí)氣象應(yīng)急體系，加大了利用社會(huì)資源強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作力度，實(shí)現(xiàn)了氣象防災(zāi)減災(zāi)由部門行為向政府和社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變，氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉的能力和水平不斷提高，氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加突顯。因此，我們要看到，通過(guò)多年氣象現(xiàn)代化和改革開放的探索實(shí)踐，氣象工作在黨和國(guó)家發(fā)展大局中的地位、在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用、在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉中的效益、在國(guó)際氣象領(lǐng)域中的影響力和發(fā)言權(quán)得到了顯著提高，氣象現(xiàn)代化的面貌、氣象臺(tái)站的面貌和氣象人的面貌發(fā)生了顯著變化。這些都為氣象改革發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為新常態(tài)下全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化豐富了內(nèi)涵、指明了方向。 我們清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，各級(jí)黨委和政府、社會(huì)各界對(duì)氣象服務(wù)的需求將越來(lái)越多，重大自然災(zāi)害的國(guó)家治理對(duì)氣象保障的期望將越來(lái)越高，氣象為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供有力保障的責(zé)任將越來(lái)越大，氣象現(xiàn)代化的內(nèi)涵更豐富、要求會(huì)更高、任務(wù)也更重。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在新常態(tài)下，氣象服務(wù)能力與日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，氣象服務(wù)的科技內(nèi)涵、氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平與保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更高要求不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、核心業(yè)務(wù)技術(shù)的攻關(guān)突破能力、氣象資料的應(yīng)用能力與提高氣象保障能力與水平不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，氣象管理能力與轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出。與此同時(shí)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家搶占?xì)庀罂萍贾聘唿c(diǎn)，圍繞氣象人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新資源以及全球氣象服務(wù)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)越來(lái)越突出。這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，客觀上加大了新常態(tài)下全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)的難度，下功夫狠抓中國(guó)氣象局黨組領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展的基本理念、發(fā)展思路的貫徹落實(shí)，提高重大決策部署的執(zhí)行力度，顯得尤為緊迫。 通過(guò)多年的探索和實(shí)踐，氣象改革發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)在條件已經(jīng)或正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出新變化。如果認(rèn)識(shí)不到或者不愿意承認(rèn)這些新變化，認(rèn)識(shí)不到氣象事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新階段，就很難堅(jiān)定戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，很難選準(zhǔn)改革創(chuàng)新的突破口、把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。 應(yīng)該看到，在新常態(tài)下氣象改革發(fā)展面臨的新變化，并沒有改變國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉對(duì)氣象保障日益增長(zhǎng)的需求態(tài)勢(shì)，改變的是氣象現(xiàn)代化的科技內(nèi)涵和條件；并沒有改變氣象事業(yè)仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷和保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的基本面，改變的是氣象事業(yè)發(fā)展的方式、事業(yè)結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制。我們必須準(zhǔn)確把握、全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)氣象改革發(fā)展的影響，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象改革發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部自身?xiàng)l件的變化，從變化中捕捉新機(jī)遇、挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間，更加注重保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安康福祉日益增長(zhǎng)的需求，更加注重氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，更加注重氣象現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量、效益和可持續(xù)有機(jī)統(tǒng)一，更加注重氣象科技創(chuàng)新效率、氣象科技成果轉(zhuǎn)化率和氣象科技對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)的貢獻(xiàn)率，更加注重發(fā)揮人才第一資源的作用。做到這些，關(guān)鍵在于深化氣象改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、破解難題的力度。我們必須轉(zhuǎn)變思路，勇于開拓，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠法治保障，加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，讓改革創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展的新引擎。 二、氣象改革發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，氣象改革發(fā)展也進(jìn)入了新階段。氣象事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，并將繼續(xù)鞏固和保持。氣象事業(yè)發(fā)展方式將加快轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成和成果應(yīng)用并重的質(zhì)量效率型集約發(fā)展。氣象業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，將是分工更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、資源更互動(dòng)、運(yùn)行更集約的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。氣象事業(yè)發(fā)展動(dòng)力將從要素驅(qū)動(dòng)、增量驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向改革驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 氣象改革發(fā)展步入新階段，是重質(zhì)量、重效率、可持續(xù)的發(fā)展，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們必須把提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，貫穿到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革、全面加強(qiáng)氣象法治建設(shè)的全過(guò)程。我們要深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下氣象事業(yè)發(fā)展的階段性特征的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式的自覺性和主動(dòng)性，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，以咬定青山不放松的精神、持之以恒的毅力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取心鞏固氣象事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，更好地主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。 氣象改革發(fā)展步入新階段，需要準(zhǔn)確把握氣象服務(wù)的新特點(diǎn)、氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)、深化氣象改革的突破口和氣象法治建設(shè)的著重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。 第一，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)定不移做好氣象保障服務(wù)。氣象保障是立業(yè)之本，是氣象工作的生命線。能否適應(yīng)新常態(tài)，能否提質(zhì)增效升級(jí)，就是要靠氣象圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉的實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)話。一要發(fā)揮氣象保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)中的重要作用。不斷提高我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的氣象保障水平，提高國(guó)家增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的氣象保障能力。二要努力開拓氣象保障空間格局。圍繞西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先四大區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略做好氣象保障服務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)化“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略氣象保障服務(wù)，努力優(yōu)化“四大板塊”與“三大支撐帶”戰(zhàn)略組合氣象保障服務(wù)格局，挖掘氣象服務(wù)潛力，開拓氣象服務(wù)需求空間。三要持續(xù)強(qiáng)化中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)氣象保障服務(wù)。創(chuàng)新氣象為農(nóng)氣象服務(wù)體制機(jī)制，推動(dòng)氣象融入中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃氣候環(huán)境影響評(píng)論和氣候可行性論證等工作。四要繼續(xù)做好民生改善、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和開發(fā)利用氣候資源工作，在極端天氣氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)對(duì)、節(jié)能減排、大氣霧霾治理、應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)政外交等方面，有效履行氣象服務(wù)職能、發(fā)揮氣象保障作用。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)，為有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安全作出更大貢獻(xiàn)！ 第二，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)定不移全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為中心是興業(yè)之要，發(fā)展是氣象事業(yè)第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。能否適應(yīng)新常態(tài)，能否提質(zhì)增效升級(jí)，就是要靠全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)話。一是在新常態(tài)下全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化要有新作為。在新常態(tài)下，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的內(nèi)涵更豐富、要求更高、任務(wù)更艱巨，就是要主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持公共氣象服務(wù)的根本方向，堅(jiān)持改革開放合作，大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化，建立適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，優(yōu)化與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)氣象綜合實(shí)力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作影響力，全面提升氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力和水平。二是在新常態(tài)下狠抓氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，加大實(shí)施“科技興氣象”和“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略。要切實(shí)強(qiáng)化部門間政策、項(xiàng)目、人才、信息共享等方面的開放合作，以開放合作水平的持續(xù)提升，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，拓展新的更大空間，凝聚全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的國(guó)際資源、社會(huì)資源、社會(huì)力量，贏得氣象現(xiàn)代化的更好質(zhì)量和效益。要繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府在氣象現(xiàn)代化政策支持、財(cái)政保障等方面的主導(dǎo)作用，推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中，推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、開發(fā)利用氣候資源的法治化、制度化。三是現(xiàn)階段要著力推動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化同步發(fā)展。要運(yùn)用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)流程集約、資源利用高效、服務(wù)響應(yīng)便捷，推動(dòng)業(yè)務(wù)信息化和集約化相互銜接、良性互動(dòng)；要優(yōu)化業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)布局，推動(dòng)氣象服務(wù)、預(yù)報(bào)、觀測(cè)、資料等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集約高效，協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與集約化、信息化深度融合、同步發(fā)展。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，為氣象保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)！ 第三，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)定不移深化氣象改革開放。當(dāng)前氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，深化改革仍然是攻堅(jiān)克難、迎接挑戰(zhàn)的最大法寶。能否適應(yīng)新常態(tài)，能否提質(zhì)增效升級(jí)，還得靠深化氣象改革的實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)話。一要積極推進(jìn)氣象服務(wù)體制改革，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。圍繞更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、氣象事業(yè)單位主體作用和市場(chǎng)在資源配置中的作用，健全公共氣象服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮氣象部門公共氣象服務(wù)的職能和作用，推進(jìn)公共氣象服務(wù)的規(guī)模化、現(xiàn)代化和社會(huì)化發(fā)展。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，引入市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造有利于多元主體參與氣象服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，激發(fā)氣象服務(wù)發(fā)展活力，增強(qiáng)氣象服務(wù)供給能力。二要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，圍繞解決全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化面臨的突出問題積極穩(wěn)妥推進(jìn)業(yè)務(wù)科技體制改革。針對(duì)業(yè)務(wù)碎片化、科研與業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密、創(chuàng)新資源力量分散、低水平重復(fù)勞動(dòng)和低水平重復(fù)建設(shè)以及資料同化、資料應(yīng)用、資料質(zhì)量控制與再分析技術(shù)、數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式等核心技術(shù)突破難等突出問題，推出既具有年度改革特點(diǎn)、又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)氣象管理體制改革，構(gòu)建適應(yīng)全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的氣象管理體系。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)持和發(fā)展氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制，完善與之相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，完善依法發(fā)展氣象事業(yè)的制度體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷深化氣象改革，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。 第四，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要堅(jiān)定不移全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)。氣象法治，是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色氣象發(fā)展道路的本質(zhì)要求，是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革的必然要求和有力保障。能否適應(yīng)新常態(tài)，能否提質(zhì)增效升級(jí)，也要靠加強(qiáng)氣象法治建設(shè)的實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)話。一是緊密圍繞全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革的目標(biāo)要求全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)。加快建立健全適應(yīng)全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和氣象法律法規(guī)體系，確保氣象發(fā)展有法可依，氣象改革于法有據(jù)。二要著力研究全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革面臨的重大氣象法治問題。善于把氣象改革措施轉(zhuǎn)換成氣象法治措施，實(shí)踐成熟的氣象改革成果要及時(shí)用法治手段鞏固下來(lái)，做到用法治方式凝聚改革共識(shí)、推進(jìn)改革進(jìn)程、化解改革矛盾，特別是要用法治措施明確政府、部門、社會(huì)、市場(chǎng)等的氣象服務(wù)職責(zé)，規(guī)范社會(huì)氣象行為和市場(chǎng)氣象活動(dòng)，確保全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三要堅(jiān)持依法行政、依法辦事。依法履行氣象探測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)和氣象災(zāi)害防御、氣候資源利用等職能，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，樹立法治思維，“法無(wú)授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為”，依法行政、依法辦事，全面推進(jìn)氣象工作法治化。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。 2015年是氣象改革發(fā)展的重要之年，挑戰(zhàn)多，任務(wù)重。我們一定要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，堅(jiān)持以提高氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化法治建設(shè)，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，不斷提升氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力和水平。 |