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日前，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省建筑科學(xué)研究院，組織省內(nèi)相關(guān)科研院校和政府部門(mén)，首次編撰并發(fā)布《廣東住房城鄉(xiāng)建設(shè)年度報(bào)告（2013）》（下稱“《報(bào)告》”）。 《報(bào)告》系統(tǒng)總結(jié)了2013年以來(lái)廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域取得的成就。最新數(shù)據(jù)顯示，廣東省城鎮(zhèn)化率達(dá)67.76%，高居全國(guó)各省市首位。《報(bào)告》披露，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩個(gè)行業(yè)對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均貢獻(xiàn)率總體較高，達(dá)12.98%。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東省要擴(kuò)大住房保障覆蓋面，到2020年逐步將住房保障范圍擴(kuò)大到常住人口。 珠三角城市群成我國(guó)三大城市群之一 《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，1978年至2013年，廣東省城鎮(zhèn)化率從16.3%提高到67.76%，高居全國(guó)各省區(qū)的首位，珠三角城市群成為我國(guó)三大城市群之一，城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。 《報(bào)告》指出，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和傳統(tǒng)發(fā)展模式的局限，廣東率先開(kāi)展城鎮(zhèn)化模式的探索創(chuàng)新，推進(jìn)珠江三角洲世界級(jí)城鎮(zhèn)群建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域綠道建設(shè)、支持粵東西北地級(jí)市擴(kuò)容提質(zhì)等重要工作，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)化模式的改革。 同時(shí)，作為中國(guó)改革開(kāi)放的先行者，廣東成功創(chuàng)造了以改革開(kāi)放推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的特色模式。在新型城鎮(zhèn)化改革與實(shí)踐中，一是通過(guò)珠三角模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起。二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。 房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)平均貢獻(xiàn)率為9.87% 近年來(lái)，在改革開(kāi)放、城鎮(zhèn)化和住房制度改革三大動(dòng)力推動(dòng)下，廣東住房建設(shè)取得快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了幾十個(gè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。2004年到2013年，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)兩個(gè)行業(yè)對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均貢獻(xiàn)率為9.87%。2013年，兩個(gè)行業(yè)對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為12.98%，行業(yè)貢獻(xiàn)率總體較高。另?yè)?jù)了解，房地產(chǎn)業(yè)在投資、稅收、金融方面的貢獻(xiàn)度達(dá)30%左右。 隨著廣東省固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值由2003年的1295.91億元提高到2013年的4207.46億元，年均增長(zhǎng)12.50%。廣東省建筑業(yè)增加值由2003年的957.10億元提高到2013年的2001.23億元，年均增長(zhǎng)7.65%。綜合方面來(lái)看，廣東省兩個(gè)行業(yè)增加值由2003年的2253.01億元提高到2013年的6208.69億元，年均增長(zhǎng)10.67%。 與全國(guó)其他主要省市相比，廣東省房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和增加值實(shí)現(xiàn)額均位列前茅，增加值占本地區(qū)生產(chǎn)總值比重也較高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用力度相對(duì)較大。2012年，廣東省房地產(chǎn)企業(yè)個(gè)數(shù)分別是江蘇、浙江和山東的1.02、1.04和1.11倍。增加值排名位列全國(guó)第一，占本地區(qū)GDP比重比全國(guó)平均水平高出1.74個(gè)百分點(diǎn)。 5年后住房保障范圍擴(kuò)大到常住人口 《報(bào)告》指出，為進(jìn)一步完善廣東住房制度，加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)，要進(jìn)一步改革和完善廣東住房政策，實(shí)現(xiàn)各收入階層居民“住有所居”?！秷?bào)告》建議，要擴(kuò)大住房保障覆蓋面，根據(jù)“住房保障面達(dá)到20%左右”要求，合理確定住房保障家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)。到2020年逐步將住房保障范圍擴(kuò)大到常住人口。 另外，還應(yīng)根據(jù)珠三角、粵東西北地區(qū)城市化發(fā)展水平特點(diǎn)，促進(jìn)不同類型房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全省新型城市化又好又快發(fā)展。在廣州、深圳市加快推進(jìn)“三舊改造”工作，為城市發(fā)展提供土地資源支持。珠江三角洲其他城市，要率先將常住人口納入住房保障范圍，通過(guò)公共租賃住房解決低收入常住人口居住問(wèn)題。粵東西北地區(qū)，要借助高鐵網(wǎng)、城市輕軌交通優(yōu)勢(shì)和旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的自然資源優(yōu)勢(shì)，加快融入珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，在軌道交通沿線和風(fēng)景名勝區(qū)適當(dāng)發(fā)展休閑、旅游、度假、養(yǎng)老地產(chǎn)。 近年來(lái)，廣東在努力探索低碳城市發(fā)展道路取得一定成效。其中，截至2012年底，廣東共有123個(gè)項(xiàng)目獲得了國(guó)家或省市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建筑面積約1240萬(wàn)平方米，位居全國(guó)前列。（記者 肖文舸） |