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新華社北京１２月３１日電(新華社記者 韓潔)３１日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》，嚴(yán)防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”、“黑心采購”等諸多規(guī)定將治理矛頭指向政府采購的管理“黑洞”。 政府采購制度是公共財政管理的重要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟的有效手段。把政府采購納入規(guī)范化、法制化軌道，事關(guān)政府公信力，是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。 據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的不完全統(tǒng)計和測算，我國公共采購市場規(guī)模已超過２０萬億元。然而，面對如此大規(guī)模的采購市場，我國政府采購的法律制度體系卻亟須完善。 目前，我國的政府采購只有《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》這兩部法律可以依照，其余大部分是部門規(guī)章、地方規(guī)制，立法層次較低，約束力不強。業(yè)界一致期盼政府采購法實施條例能夠盡早出臺。 完善法律制度的背后是為了更好強化對政府采購市場的管理。國務(wù)院常務(wù)會議提出，必須深化改革，建立過硬的制度約束和管理措施，著力減少環(huán)節(jié)、提高效率，厲行節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機制，管住亂伸的“權(quán)力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。 記者注意到，此次通過的政府采購法實施條例，多處對政府采購法的規(guī)定作了細(xì)化，更突顯其助力經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的政策目標(biāo)。 如條例強化了政府采購的政策功能，要求突出節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等取向。 此外還強化政府采購的源頭和結(jié)果管理，明確了從提出需求、確定標(biāo)準(zhǔn)到招標(biāo)采購、履約驗收的全過程管理措施，要求公平、公正、科學(xué)地遴選和組成評審委員會。 “重程序，輕責(zé)任”是造成政府采購“質(zhì)次、價高、效率低”的主要制度因素。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，條例強化了對政府采購行為的監(jiān)管和社會監(jiān)督，加大問責(zé)處罰力度，嚴(yán)防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規(guī)現(xiàn)象。 同時，條例更強調(diào)政府采購的陽光化運行。強化信息公開，提高透明度。要求政府采購合同應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告，中標(biāo)、成交結(jié)果必須公開。 財政部政府采購管理辦公室主任王瑛表示，全面推進(jìn)依法治國背景下，政府采購制度應(yīng)加快從法制向法治的轉(zhuǎn)變，下一步重點要依法推進(jìn)政府采購法律制度體系建設(shè)。政府采購法實施條例出臺后，要研究條例出臺后對現(xiàn)行制度辦法的清理規(guī)范以及相關(guān)配套規(guī)章制度的修訂工作。 此外，王瑛強調(diào)，下一步還要結(jié)合ＧＰＡ談判進(jìn)程適時啟動法律調(diào)整的相關(guān)工作，并依法推進(jìn)政府采購管理體系建設(shè)，加強政府采購監(jiān)督檢查工作。同時，為落實新預(yù)算法的預(yù)算公開要求，將逐步實現(xiàn)政府采購全過程信息公開，完善政府采購信息公開的配套措施，加強政府采購信用體系建設(shè)，自覺接受社會監(jiān)督。 |