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【導(dǎo)讀】中泰鐵路合作，只是李克強(qiáng)這個(gè)“超級(jí)推銷員”一系列“鐵路外交”的一個(gè)章節(jié)。它所帶動(dòng)的不止于中國(guó)裝備和中國(guó)產(chǎn)能走出去，更為重要的是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的輸出。中國(guó)正在把自身強(qiáng)大的基建能力和富余產(chǎn)能，轉(zhuǎn)化為互利合作的新機(jī)遇和對(duì)未來(lái)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。 從哈薩克斯坦首都阿斯塔納到塞爾維亞首都貝爾格萊德，再到泰國(guó)首都曼谷，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年12月的亞歐之旅，行程逾兩萬(wàn)公里，在北半球畫(huà)出一個(gè)巨大的三角形。 透過(guò)2014年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的這次外交收官之旅，外界得以窺見(jiàn)李克強(qiáng)作為中國(guó)“超級(jí)推銷員”的行銷能力。從中哈產(chǎn)能合作框架到中歐海陸聯(lián)運(yùn)快線，再到中泰鐵路合作協(xié)議，他成功地把中國(guó)裝備和制造產(chǎn)能推介給當(dāng)?shù)亍?/p> 精湛的外交“營(yíng)銷術(shù)”，既擴(kuò)大了中國(guó)與這些國(guó)家的合作、增進(jìn)了彼此友誼，也為消化中國(guó)業(yè)已形成的巨大產(chǎn)能找到了一條互利共贏的新路。繼中國(guó)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外之后，中國(guó)裝備和制造業(yè)產(chǎn)能正在成為新一輪走出去的生力軍。 【一頓早餐與180億美元大單】
2014年12月14日，李克強(qiáng)抵達(dá)嚴(yán)寒中的阿斯塔納國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)始對(duì)哈薩克斯坦的訪問(wèn) 一頓早餐的價(jià)值會(huì)多高？ 答案：可以是180億美元的大生意。 “早餐大單”發(fā)生在哈薩克斯坦，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫?qū)⑦@個(gè)合作稱為“李計(jì)劃”。 早餐的地點(diǎn)，是位于哈首都阿斯塔納市中心的北京大廈，這是當(dāng)?shù)氐囊蛔鶚?biāo)志性建筑。登高望遠(yuǎn)，站在23層的旋轉(zhuǎn)餐廳，阿斯塔納盡收眼底。 12月15日一大早，東道主哈總理馬西莫夫?yàn)榈皆L的李克強(qiáng)特意安排了這次共進(jìn)早餐的私人活動(dòng)。 這是一頓中西合璧的簡(jiǎn)單早餐，面包、酸奶、沙拉、粥、咸菜，搭配平淡無(wú)奇的餐食，完全不妨礙兩位領(lǐng)導(dǎo)人歡笑相談?，F(xiàn)場(chǎng)只有翻譯，輕松氣氛讓他倆可以敞開(kāi)交流。 一名優(yōu)秀的推銷員，必須善于找準(zhǔn)需求。諳熟經(jīng)濟(jì)的李克強(qiáng)對(duì)此的把握敏銳而精準(zhǔn)。 就在一個(gè)月前，哈薩克斯坦政府推出一份名為“光明大道”的新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是主要內(nèi)容。對(duì)哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的鋼鐵、水泥、平板玻璃等建筑材料以及電能等。 哈薩克斯坦大量需要這些產(chǎn)品，而這些正是中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。按照李克強(qiáng)的思路，中國(guó)這個(gè)全球第一大出口國(guó)不再只滿足于把產(chǎn)品輸送到國(guó)外，而是憑借自身積累的高水平裝備能力，參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，以多種方式建設(shè)哈方需要的鋼鐵、水泥、平板玻璃生產(chǎn)以及火力發(fā)電等設(shè)施，帶動(dòng)中國(guó)裝備走出去。 這個(gè)早晨，就在餐桌上，李克強(qiáng)提議，中哈可以充分展開(kāi)產(chǎn)能合作，同樣是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士的馬西莫夫非常高興。他后來(lái)對(duì)媒體說(shuō)，“哈薩克斯坦完全支持中方提出的有關(guān)向哈國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的計(jì)劃。將轉(zhuǎn)移的是非能源領(lǐng)域的產(chǎn)能，涉及數(shù)十家企業(yè)和數(shù)十億美元投資。這將是個(gè)好開(kāi)頭，未來(lái)可推廣到上合組織其他成員國(guó)。” 一份總價(jià)值180億美元的合作計(jì)劃就這樣誕生了，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公路、住房等多個(gè)領(lǐng)域。按照初步規(guī)劃，180億美元資金將主要由哈方籌集，部分缺口中方愿以貸款等形式提供融資支持，主要用于幫助雙方企業(yè)參與這項(xiàng)計(jì)劃，由此撬動(dòng)的合作“蛋糕”遠(yuǎn)非180億美元。 對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，合作的意義也非同一般。這不僅會(huì)帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品走出去，更可以帶動(dòng)中國(guó)的裝備制造業(yè)走出去，從產(chǎn)品出口到產(chǎn)能輸出，中國(guó)找到一條與外部經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的新路徑。 被李克強(qiáng)說(shuō)動(dòng)的哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人，心甘情愿地當(dāng)起中國(guó)對(duì)外產(chǎn)能合作的推銷員。 當(dāng)李克強(qiáng)提出，能否在15日舉行的上海合作組織總理會(huì)上宣布中哈產(chǎn)能合作計(jì)劃，以顯示中哈合作的示范意義時(shí)，馬西莫夫當(dāng)即表示完全贊同。他說(shuō)，中方宣布這一計(jì)劃后，哈方立即表態(tài)支持。 “李計(jì)劃”——納扎爾巴耶夫總統(tǒng)當(dāng)天在集體會(huì)見(jiàn)上合組織成員國(guó)總理、秘書(shū)長(zhǎng)和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)主任時(shí)，套用“馬歇爾計(jì)劃”來(lái)形容中哈產(chǎn)能合作這種新模式。在他看來(lái)，這一計(jì)劃將不僅使中哈兩國(guó)受益，還將惠及地區(qū)國(guó)家，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。 在當(dāng)天的上合組織總理會(huì)上，李克強(qiáng)還宣布，歡迎與會(huì)的其他中亞國(guó)家也同中國(guó)開(kāi)展類似的產(chǎn)能合作。他說(shuō)道，上合組織成員國(guó)現(xiàn)在都處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各國(guó)市場(chǎng)需求大，“中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，裝備制造能力強(qiáng)，產(chǎn)品性價(jià)比高，愿與成員國(guó)加強(qiáng)在冶金、建材、交通、電力、電信、汽車組裝和食品加工等方面合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”。 他提出了一系列可以合作的工業(yè)領(lǐng)域：各方要加強(qiáng)在冶金、建材、交通、電力、電信、汽車組裝和食品加工等方面合作，還要深化石油煉化、成品油加工、煤化工等能源加工領(lǐng)域合作，同時(shí)推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電等新能源項(xiàng)目。 “中方提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與上合組織有關(guān)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略是相銜接的。中方愿同各方加強(qiáng)磋商與合作，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！崩羁藦?qiáng)真誠(chéng)地說(shuō)。 【架起亞歐聯(lián)通之“橋”】
2014年12月15日，李克強(qiáng)抵達(dá)貝爾格萊德出席中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并對(duì)塞爾維亞進(jìn)行正式訪問(wèn) 12月18日，貝爾格萊德，一座跨多瑙河大橋順利竣工。這座東南歐名城近70年來(lái)修建的第一座跨河大橋，以塞爾維亞著名科學(xué)家米哈伊洛·普平之名命名，當(dāng)?shù)厝艘灿H切地叫它“中國(guó)橋”。 在竣工儀式現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)球》雜志記者看到，熱情的貝爾格萊德市民大聲歡呼著，向出席儀式的李克強(qiáng)揮手致意。 這座承載著中塞兩國(guó)深厚傳統(tǒng)友誼的大橋，正是中國(guó)與中東歐擴(kuò)大合作的一個(gè)縮影。中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司在2011年承建了這座大橋，合同總金額2.6億美元。塞方提供15%預(yù)付款，其余部分利用中方貸款。 讓貝爾格萊德市民高興的是，大橋的建成，將有效緩解該城的交通出行壓力；讓貝爾格萊德和塞爾維亞政府高興的是，這座大橋連接了多瑙河北岸經(jīng)濟(jì)較為落后的博爾查居民區(qū)與南岸發(fā)達(dá)的澤蒙工業(yè)區(qū)，對(duì)于促進(jìn)塞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將起到積極作用。 這也是中國(guó)基建企業(yè)在歐洲市場(chǎng)建設(shè)的第一座大型橋梁，被一些業(yè)內(nèi)人士稱為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐洲基建市場(chǎng)的“第一張名片”。 這種“名片效應(yīng)”，以及“超級(jí)推銷員”的成功營(yíng)銷，使得中國(guó)與中東歐國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作穩(wěn)步推進(jìn)，從而也為中國(guó)裝備和中國(guó)產(chǎn)能走出去開(kāi)辟了另一塊重要市場(chǎng)。 12月16日，在貝爾格萊德舉行的中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇上，李克強(qiáng)在演講中指出，中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，“鐵路、電力、港口等裝備質(zhì)量?jī)?yōu)良，性價(jià)比高，在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，也適應(yīng)中東歐國(guó)家的需求?！?/p> “把中國(guó)裝備制造與中東歐國(guó)家投資建設(shè)有機(jī)銜接起來(lái)，不僅可以促進(jìn)中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以充分利用中國(guó)裝備產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)共贏?！彼f(shuō)，“中國(guó)政府還愿與各國(guó)政府一道，為雙方企業(yè)合作發(fā)展搭建平臺(tái)，提供信息、簽證、居留等便利，營(yíng)造更加公平、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境?！?/p> 對(duì)中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和充足的產(chǎn)能。從鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施入手，為中國(guó)和中東歐國(guó)家找到了最佳利益契合點(diǎn)。 時(shí)間回到2013年11月26日，羅馬尼亞首都布加勒斯特議會(huì)宮展覽廳迎來(lái)了一批特殊“參觀者”——李克強(qiáng)總理與16個(gè)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或其代表，他們共同參觀了正在這里舉行的中國(guó)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及裝備制造展。這是李克強(qiáng)第一次出席中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間舉辦的重要配套活動(dòng)。 參觀期間，李克強(qiáng)客串起了講解員。當(dāng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人被“和諧號(hào)”高速動(dòng)車組模型吸引時(shí)，李克強(qiáng)不失時(shí)機(jī)地介紹：“中國(guó)高鐵技術(shù)裝備成熟、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，完全能夠適應(yīng)各國(guó)情況，滿足市場(chǎng)的需求?！?/p> 他信心滿滿地說(shuō)：“中國(guó)制造已經(jīng)風(fēng)靡全球，中國(guó)裝備也將享譽(yù)世界。” 今年的中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在貝爾格萊德舉行，正是在這次會(huì)議期間，在李克強(qiáng)總理的推動(dòng)下，一條以匈塞鐵路為基礎(chǔ)向南延伸的中歐陸?？炀€呼之欲出。 這條快線南接希臘比雷埃夫斯港，途經(jīng)希臘雅典、馬其頓斯科普里，同匈塞鐵路銜接，將成為連通歐亞的又一條運(yùn)輸大動(dòng)脈，且海陸聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸成本相對(duì)較低。為促使快線早日建成，12月17日，李克強(qiáng)總理與塞爾維亞、匈牙利和馬其頓總理舉行了四方會(huì)晤，推動(dòng)三國(guó)和希臘與我就打造中歐海陸快線達(dá)成共識(shí)。 目前，中歐之間已開(kāi)通了數(shù)條貨運(yùn)鐵路線，除“渝新歐”“漢新歐”“鄭新歐”等較早開(kāi)通的中歐貨運(yùn)鐵路線外，上個(gè)月，由浙江義烏開(kāi)往西班牙首都馬德里的“義新歐”鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列又正式全線運(yùn)行。 歐盟智庫(kù)“歐洲之友”專家莎達(dá)·伊斯蘭說(shuō)，中東歐國(guó)家的地緣位置決定了，其將是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵樞紐，互聯(lián)互通對(duì)于中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。 但中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作，在歐盟內(nèi)部也引起了一些疑慮。在12月16日出席中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇時(shí)，李克強(qiáng)總理作出正面回應(yīng)：中國(guó)與中東歐國(guó)家深化合作，是一個(gè)三贏的結(jié)果，“不僅有利于中國(guó)和中東歐國(guó)家，也有利于整個(gè)歐洲”。 “正像在歐債危機(jī)中最困難的時(shí)候，中國(guó)毫不猶豫地提供了支持。中國(guó)是歐債長(zhǎng)期、負(fù)責(zé)任的投資者，這有利于歐洲平衡發(fā)展。同樣，現(xiàn)在中東歐國(guó)家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與中國(guó)富余而先進(jìn)的裝備制造業(yè)產(chǎn)能相互對(duì)接，也有利于歐洲平衡發(fā)展?！?/p> 歐洲議會(huì)國(guó)際發(fā)展委員會(huì)副主席尼吉·德瓦就此評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)和中東歐國(guó)家的互聯(lián)互通必將推動(dòng)雙方的共贏共榮。交通基建投資將為中東歐國(guó)家注入發(fā)展動(dòng)力；而健全的交通網(wǎng)絡(luò)則會(huì)拓展中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家的商品出口，和在中東歐國(guó)家打造面向西歐的貿(mào)易門(mén)戶。這種互利共贏將會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)中國(guó)與中東歐國(guó)家的關(guān)系。 【推動(dòng)中泰鐵路合作峰回路轉(zhuǎn)】
2014年12月16日，李克強(qiáng)在貝爾格萊德出席第三次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并發(fā)表重要講話 再優(yōu)秀的推銷員，也難免遭遇變局。中泰鐵路合作便是峰回路轉(zhuǎn)的經(jīng)典案例。 在李克強(qiáng)總理赴曼谷出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，他和泰國(guó)總理巴育簽署了兩份諒解備忘錄，分別涉及鐵路合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。而在12月4日，一份有關(guān)中泰鐵路合作的諒解備忘錄草案就獲得了泰國(guó)國(guó)家立法議會(huì)的批準(zhǔn)。按照計(jì)劃，中國(guó)將參建泰國(guó)第一條雙線標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，并幫助泰國(guó)進(jìn)行鐵路系統(tǒng)升級(jí)。 泰國(guó)交通部部長(zhǎng)巴津介紹說(shuō)，按照這份諒解備忘錄草案，中國(guó)將參建兩段鐵路，總長(zhǎng)800多公里。這將是泰國(guó)第一條1.435米標(biāo)準(zhǔn)軌距的鐵路，整個(gè)工程需要3500億泰銖（約合106億美元）的投資額。此外，這條鐵路最終將與即將修建的中國(guó)-老撾萬(wàn)象鐵路相連，有利于實(shí)現(xiàn)東盟一體化后泰國(guó)與東盟其他國(guó)家的互聯(lián)互通。 泰國(guó)目前鐵路均采用米軌鐵路，列車時(shí)速僅為50公里，而標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路可允許時(shí)速為160~180公里的列車行駛，未來(lái)還有可能升級(jí)為高速鐵路。 這意味著一度被擱置的中泰鐵路合作重新啟動(dòng)。 2013年10月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)泰國(guó)期間，與時(shí)任泰國(guó)總理英拉一同出席中國(guó)高速鐵路展，并努力說(shuō)服泰國(guó)國(guó)會(huì)議員通過(guò)了中泰兩國(guó)的高鐵合作項(xiàng)目。彼時(shí)，他用英語(yǔ)呼吁議員們“為中泰友誼投票”。 不料此后泰國(guó)政局生變，隨著英拉下臺(tái)，中泰鐵路合作一度被擱置。 從擱置到重啟，李克強(qiáng)為中泰鐵路合作可謂煞費(fèi)苦心，做了大量幕后推動(dòng)工作。 2014年10月，在意大利米蘭出席亞歐峰會(huì)期間，他專門(mén)和泰國(guó)新總理巴育舉行會(huì)談，耐心闡明中泰鐵路合作會(huì)給雙方帶來(lái)的好處，贏得了巴育的理解。 在那次會(huì)談后發(fā)表的新聞稿中有這樣的表述：李克強(qiáng)說(shuō)，中方愿同泰方保持高層交往，落實(shí)好兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)和協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。巴育則表示，將落實(shí)好雙方達(dá)成的合作共識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、高鐵等合作項(xiàng)目。 有知情人士透露，會(huì)談中，李克強(qiáng)曉之以理、動(dòng)之以利，指出中泰鐵路合作是兩國(guó)政府達(dá)成的協(xié)議，不該因?yàn)樘﹪?guó)政府更迭而被擱置，軍人出身的巴育覺(jué)得完全在理。 2014年11月，當(dāng)巴育來(lái)到北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)，李克強(qiáng)再次與他會(huì)面，最終鎖定了合作共識(shí)，為恢復(fù)雙方鐵路合作鋪平了道路。 在會(huì)后的新聞稿中，巴育的表態(tài)增加了“堅(jiān)定”二字。他說(shuō)，將堅(jiān)定落實(shí)雙方達(dá)成的合作協(xié)議和共識(shí)，推進(jìn)鐵路、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作。 中泰鐵路合作，只是李克強(qiáng)這個(gè)“超級(jí)推銷員”一系列“鐵路外交”的一個(gè)章節(jié)。它所帶動(dòng)的不止于中國(guó)裝備和中國(guó)產(chǎn)能走出去，更為重要的是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的輸出。中國(guó)正在把自身強(qiáng)大的基建能力和富余產(chǎn)能，轉(zhuǎn)化為互利合作的新機(jī)遇和對(duì)未來(lái)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)。 從亞洲到歐洲，再到非洲，自上任以來(lái)，李克強(qiáng)馬不停蹄地向世界推銷中國(guó)。從中國(guó)裝備到中國(guó)產(chǎn)能，再到中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，如今，越來(lái)越多的人們開(kāi)始讀懂：這位“超級(jí)推銷員”和他的同事們，正在為中國(guó)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行前所未有的全球布局。（尚軍、劉洪） |
