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12月25日，國土資源部啟動(dòng)土地資源全天候遙感監(jiān)測試點(diǎn)工作，對(duì)永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界等進(jìn)行全天候監(jiān)測。其中，在工作基礎(chǔ)較好、具有區(qū)域代表性的北京、保定、沈陽、南京、廈門、襄陽、廣州、貴陽、銀川等9個(gè)城市，開展全天候監(jiān)測試點(diǎn)試驗(yàn)。 據(jù)悉，為落實(shí)去年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“要利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)必保的耕地進(jìn)行全天候監(jiān)測”的要求和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議“劃定城市開發(fā)邊界，嚴(yán)控大城市建設(shè)用地增長規(guī)?！钡木?，并適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、下放審批權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管的新要求，今年以來，國土資源部啟動(dòng)了土地資源全天候遙感監(jiān)測體系建設(shè)。部地籍管理司、中國土地勘測規(guī)劃院經(jīng)過深入研究、反復(fù)論證，形成了全天候遙感監(jiān)測體系框架，明確了全天候監(jiān)測工作步驟，將重點(diǎn)圍繞永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界兩條紅線，逐步探索土地資源全方位監(jiān)測監(jiān)管方式。 據(jù)介紹，全天候監(jiān)測對(duì)象包括三類：一是監(jiān)測土地利用總體規(guī)劃確定的城市中心城區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)外的新增建設(shè)用地情況，掌握突破城市規(guī)模邊界情況；二是使用全覆蓋遙感影像與劃定的永久基本農(nóng)田疊加對(duì)比，掌握永久基本農(nóng)田保護(hù)情況，重點(diǎn)對(duì)城市周邊新調(diào)整補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)測。三是在總結(jié)已有年度全覆蓋遙感監(jiān)測、城市開發(fā)邊界監(jiān)測和永久基本農(nóng)田監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將重大土地整治項(xiàng)目，全國圍填海等情況納入全天候監(jiān)測范圍。全天候監(jiān)測體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系，其中監(jiān)測區(qū)域從面上的全覆蓋逐步聚焦到新增建設(shè)用地異常區(qū)域，即監(jiān)測網(wǎng)格由大到小，與之匹配的是遙感數(shù)據(jù)分辨率由低到高，監(jiān)測頻次根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、高效監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)目標(biāo)。 試點(diǎn)期間，將根據(jù)9個(gè)試點(diǎn)城市的監(jiān)測成果分析，探索建立土地利用信用檔案的技術(shù)方法。對(duì)依法依規(guī)用地和新增建設(shè)用地?zé)o異常區(qū)域，作為一般監(jiān)測地區(qū)，適當(dāng)降低監(jiān)測頻次；對(duì)于新增建設(shè)用地一般異常區(qū)域，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；對(duì)于新增建設(shè)用地嚴(yán)重異常和土地利用信用等級(jí)差的地區(qū)，作為重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域，將增加監(jiān)測頻度，提高監(jiān)測精度，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測。 |