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公布政府責(zé)任清單；建設(shè)開通省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳,并逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；推行市和市轄區(qū)只保留一個(gè)行政執(zhí)法層級試點(diǎn),逐步在全省推開；制定加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法,進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為……記者日前從山東省政府有關(guān)部門了解到,2015年,山東省進(jìn)一步廓清政府權(quán)力邊界,讓政府權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范,更高效。 公布政府責(zé)任清單 近日,山東省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)權(quán)力清單制度依法全面履行政府職能的意見》(以下簡稱“意見”),提出建立以“四張清單、一個(gè)平臺”為主要架構(gòu)的政府權(quán)力運(yùn)行體系。 “‘四張清單’是指行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。”山東省編辦主任劉星泰告訴記者,目前省級層面已經(jīng)“曬”出了前兩張清單,省級政府責(zé)任清單將于2015年5月底前公布,市縣7月底前公布。 “編制政府責(zé)任清單,就是要以社會關(guān)注和人民群眾反映的突出問題為導(dǎo)向,全面梳理各級政府部門職責(zé),落實(shí)責(zé)任主體,理順職責(zé)關(guān)系,完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的制度措施,強(qiáng)化公共服務(wù),防止行政不作為、亂作為?！眲⑿翘┱f。 此外,山東省還將探索制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單?！扒鍐我酝獾?各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入?！鄙綎|省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。 基本實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批 《意見》提出,在“四張清單”基礎(chǔ)上,建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫,全部納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳和實(shí)體大廳公開并運(yùn)行,打造線上線下、虛實(shí)一體、互為補(bǔ)充,集政務(wù)公開、權(quán)力運(yùn)行、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等功能“五位一體”的政務(wù)服務(wù)平臺。 《意見》要求,2015年建設(shè)開通山東省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳,并逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)全部納入服務(wù)大廳辦理；凡不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證的一般性審批事項(xiàng)在窗口受理后直接辦結(jié)。推進(jìn)“一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)”模式,市縣兩級涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門審批的項(xiàng)目,2015年基本實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。 省級不再新設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍 “下一步,我省將科學(xué)劃分市縣執(zhí)法權(quán)限,合理配置執(zhí)法力量,減少執(zhí)法層級,推進(jìn)綜合執(zhí)法。清理壓縮省級行政執(zhí)法隊(duì)伍,今后省級不再新設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。”山東省編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2015年山東省將選擇1－2個(gè)設(shè)區(qū)的市推行市和市轄區(qū)只保留一個(gè)行政執(zhí)法層級試點(diǎn),逐步在全省推開。 全面清理有償中介服務(wù) 環(huán)評報(bào)告、消防審核、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請報(bào)告、施工圖審查、能評報(bào)告……企業(yè)在審批的過程中,需要與多個(gè)中介機(jī)構(gòu)打交道,有些所謂的中介機(jī)構(gòu)衍生于行政審批部門,成了“二政府”,中介服務(wù)壟斷、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、霸王定價(jià)等情況,讓企業(yè)苦不堪言。 為規(guī)范行政審批中介服務(wù),《意見》提出,2015年上半年對現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)進(jìn)行全面清理,著力解決中介評估環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、走過場、壟斷性強(qiáng)等突出問題,沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的予以取消,確需保留的要規(guī)范時(shí)限和收費(fèi),并向社會公布。引入競爭機(jī)制,鼓勵具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)全面進(jìn)入,不得指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或部門下屬事業(yè)單位實(shí)施中介服務(wù)。2015年制定加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法,進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。 支持社會組織承接部分政府職能 今后,山東省將加大政府向社會組織購買服務(wù)力度。結(jié)合推進(jìn)權(quán)力清單制度,同步列出各級政府向事業(yè)單位、社會組織轉(zhuǎn)移職能目錄,搞好與政府購買服務(wù)工作的有效銜接,推動政府由服務(wù)生產(chǎn)者向組織監(jiān)管者轉(zhuǎn)變。2015年一季度制定出臺政府購買服務(wù)范圍和目錄審核辦法,支持社會組織依法承接基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)等政府職能。（記者 張春曉 通訊員 李保峰 葛健） |