你的建議離總理辦公桌有多遠(yuǎn)?答案是一根網(wǎng)線。 留言時(shí)間是否僅限于兩會(huì)期間?答案是“您有真知灼見(jiàn),我們天天在線”。 自今年3月開(kāi)辦以來(lái),中國(guó)政府網(wǎng)的常設(shè)板塊“我向總理說(shuō)句話”已經(jīng)接收網(wǎng)友留言近9萬(wàn)條。而這其中,有的意見(jiàn)已經(jīng)送到總理案頭并得到批示,更有不少網(wǎng)友的留言得到相關(guān)部門(mén)的回復(fù)和重視。 這些留言是怎樣被送到總理手中的?什么樣的留言更容易得到回復(fù)?近日,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》探訪欄目工作組,零距離了解這個(gè)神秘的建言渠道如何運(yùn)轉(zhuǎn)。 據(jù)欄目組負(fù)責(zé)人透露,李克強(qiáng)總理經(jīng)常在會(huì)議上提出網(wǎng)絡(luò)熱議的話題。而“我向總理說(shuō)句話”欄目正是現(xiàn)代政府的網(wǎng)上工作方式之一,也是政府判斷自身工作成效的重要坐標(biāo)。 該負(fù)責(zé)人介紹,這一欄目有別于以往的調(diào)研、座談、信訪等方式,是百姓參政議政的“直通車”?!斑@對(duì)打造獻(xiàn)策文化極其有利,同時(shí)也是對(duì)網(wǎng)民智慧的重視,讓百姓與政府一起解決問(wèn)題?!?/p> 留言去了哪 今年5月8日,在李克強(qiáng)總理訪問(wèn)安哥拉期間,中國(guó)水電駐扎該地的一名青年員工受邀參加海外民生座談會(huì)。而就在一月前,他通過(guò)“我向總理說(shuō)句話”欄目提交留言,表達(dá)了海外中企的職工希望總理在出訪期間安排一次青年見(jiàn)面會(huì)的意愿。 “我們欄目設(shè)置可以提交留言的時(shí)間是早上9點(diǎn)至晚上8點(diǎn),這條留言是凌晨2時(shí)46分收到的,我們都十分意外?!睓谀拷M一名工作人員告訴本報(bào)。由于時(shí)差問(wèn)題,這一出現(xiàn)在“錯(cuò)誤”時(shí)間的留言引起了工作人員的注意,而更讓他們重視的是,這條留言背后可能是萬(wàn)千海外中企員工的心聲。 在討論報(bào)批后,這條留言被送到了總理辦公室…… 這并不是一條特殊的留言。欄目組負(fù)責(zé)人介紹,欄目開(kāi)辦至今,專項(xiàng)工作小組已經(jīng)處理了近9萬(wàn)條留言,每一條留言,幾乎都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的處理流程。 留言被接收后,第一站抵達(dá)的是“分類”。在屬性上,這些留言將按意見(jiàn)建議、政策咨詢、個(gè)人訴求、揭發(fā)控告、表達(dá)情感、其他留言等主題歸類;而在業(yè)務(wù)層面上,工作人員則按照不同的領(lǐng)域劃分了40多個(gè)大類和220多個(gè)小類,為這些留言一一尋找去處。 目前,該欄目每月收到的留言量大約在一萬(wàn)條,對(duì)這些留言進(jìn)行分類分析是每天必須完成的工作。 “留言不過(guò)夜是我們的基本要求?!币幻ぷ魅藛T告訴本報(bào),網(wǎng)友的留言五花八門(mén),每一個(gè)分類項(xiàng)目都是在實(shí)際工作中逐步添加和完善的,現(xiàn)在這個(gè)分類依然在完善的過(guò)程中。 經(jīng)過(guò)分類之后,具有代表性、表述清晰的觀點(diǎn)經(jīng)過(guò)不改變?cè)獾耐晟坪髮⒈贿x登在中國(guó)政府網(wǎng);重要的、具有共性的意見(jiàn)將被作為報(bào)送的“候選”,進(jìn)入甄別流程。 “我們要求實(shí)名留言主要是方便核實(shí),只有核實(shí)了人、事的真實(shí)性以后,我們才會(huì)將相關(guān)意見(jiàn)上報(bào)?!鼻笆龉ぷ魅藛T稱,這過(guò)程中,工作人員還要就意見(jiàn)進(jìn)行政策比對(duì)和輿情比對(duì),核實(shí)網(wǎng)友反映問(wèn)題的準(zhǔn)確性和廣泛性。 在經(jīng)過(guò)不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的判斷和批報(bào)后,這些意見(jiàn)將會(huì)送到包括總理辦公室在內(nèi)的主要部門(mén)和主要領(lǐng)導(dǎo)處。得到批示后,這些意見(jiàn)會(huì)分流到相關(guān)的部門(mén)和地方,進(jìn)入落實(shí)辦理階段。 “對(duì)于接收到留言的部門(mén),我們要求他們?cè)?天內(nèi)給出初步回復(fù),同時(shí)他們也會(huì)和留言網(wǎng)友進(jìn)行電話溝通,最后還要將處理結(jié)果反饋給我們。”前述欄目負(fù)責(zé)人稱,截至目前,國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)處理了近170件事項(xiàng),而每件背后,常常有幾十或者成百上千個(gè)網(wǎng)民提出同一方面的意見(jiàn)或建議?!斑@還沒(méi)完?!睓谀抗ぷ魅藛T介紹,留言的處理結(jié)果他們還將根據(jù)情況選取部分適合公開(kāi)的,刊登在中國(guó)政府網(wǎng)上。而對(duì)于一些表述不清晰或者更多反映個(gè)人訴求和情緒等的留言,他們也將進(jìn)行輿情勘測(cè)。 總理看了嗎? 總理看到了嗎?這可能是每一個(gè)留言者最關(guān)心的問(wèn)題。據(jù)欄目組工作人員透露,對(duì)于欄目組送上去的意見(jiàn),有的總理親自批示,其他領(lǐng)導(dǎo)的批示則更多。截至今年10月,8個(gè)月時(shí)間里欄目組已經(jīng)收到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的18件批示。 “這是很高的批示率了。我們送上去的只有極少數(shù)沒(méi)有批示,可見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)人的重視?!睓谀拷M負(fù)責(zé)人介紹,除了有重大意見(jiàn)會(huì)隨時(shí)上報(bào)外,工作人員每月還會(huì)提交一份欄目組的綜合輿情分析報(bào)告,這個(gè)報(bào)告會(huì)將本月的主要輿情、集中建言等做系統(tǒng)分析,同時(shí)在報(bào)告后附上網(wǎng)友原汁原味的留言。 在總理的批示之外,更多的是有關(guān)部門(mén)的高度重視和迅速落實(shí)。目前,已經(jīng)有30多個(gè)部門(mén)參與到留言的辦理、溝通和答復(fù)中。 今年9月,網(wǎng)友“hy”在政府網(wǎng)提交了一條建議。他提出部分農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率低,與農(nóng)民了解國(guó)事的熱情不匹配,并建議國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法,加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民的寬帶中國(guó)夢(mèng)想”。 這條留言最終被送到了工業(yè)和信息化部的辦公廳,并很快得到了處理和回復(fù)。 工信部在給網(wǎng)友的回復(fù)中介紹了我國(guó)實(shí)施“通信村村通”工程的進(jìn)程,并指出我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域遼闊等困難造成實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。 這份回復(fù)還寫(xiě)道,“你反映的甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣盤(pán)安鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)不方便問(wèn)題,已協(xié)調(diào)甘肅省通信管理局通過(guò)實(shí)施通信村村通工程,組織相關(guān)電信企業(yè)盡快解決該地區(qū)的行政村通寬帶問(wèn)題。” “網(wǎng)友的留言并沒(méi)有說(shuō)到具體的地區(qū),工信部顯然是仔細(xì)核實(shí)和認(rèn)真辦理了才能做出這樣的回復(fù)?!睓谀控?fù)責(zé)人介紹,這樣的例子還有很多,一部分網(wǎng)友的意見(jiàn)還對(duì)重大政策的出臺(tái)起到一定作用,生活性服務(wù)行業(yè)納入營(yíng)改增的政策出臺(tái)前,就有很多網(wǎng)友就這一問(wèn)題進(jìn)行留言。 這名負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),也不是所有的意見(jiàn)都能在短時(shí)間內(nèi)得到辦理,這一方面是要以國(guó)家正在執(zhí)行的法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩,一方面也要尊重部門(mén)的職責(zé)和辦理程序?!拔覀儾荒芤?yàn)橥ㄟ^(guò)政府網(wǎng)留言就搞特殊,打破事情辦理原有的程序?!?/p> 怎么寫(xiě)留言? 欄目負(fù)責(zé)人介紹,從工作人員到審核把關(guān)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、再到轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén),完整處理一條留言的行政人力成本至少需要十多個(gè)人。但有些留言的表述不清或目的不明,給分類、求證、辦理都帶來(lái)極大的困難。 一條好的留言怎么寫(xiě)?欄目工作人員介紹,首先一定要留真實(shí)信息;在編寫(xiě)過(guò)程中要注意表達(dá)清楚觀點(diǎn),最好圍繞單一主題發(fā)表經(jīng)過(guò)深思熟慮的建言。此外,網(wǎng)友如果對(duì)當(dāng)前相關(guān)政策做一個(gè)前期的了解,將會(huì)提高建言的針對(duì)性。 “這是一個(gè)綜合交流的平臺(tái),我們傾聽(tīng)大家的聲音,關(guān)注大家的切身利益,但是也更希望大家對(duì)國(guó)家建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策,發(fā)揮廣大人民的聰明才智。”前述負(fù)責(zé)人稱,未來(lái)將考慮一定的網(wǎng)民鼓勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)大家的積極性。 隨著欄目開(kāi)設(shè)時(shí)間的推移,常態(tài)化的留言在增多,針對(duì)即時(shí)的會(huì)議、方案和領(lǐng)導(dǎo)人講話等,網(wǎng)友的建議和互動(dòng)也存在“突發(fā)”性增多的情況。 “民之所望,施政所向”。欄目組將這句話寫(xiě)在了欄目首頁(yè)的卷首語(yǔ)里。這來(lái)源于今年3月5日李克強(qiáng)在他的第一份政府工作報(bào)告中的承諾:“民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命,增強(qiáng)憂患意識(shí),敢于擔(dān)當(dāng),毫不懈怠,扎實(shí)有效解決問(wèn)題,決不辜負(fù)人民的厚望。”(王子約) |
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