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2020年，遼寧省大多數(shù)國有企業(yè)將實現(xiàn)股權多元化，建立更加市場化的企業(yè)經營機制和國有資本合理流動機制，國有資本市場布局結構進一步優(yōu)化，建成統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管的國資監(jiān)管體系。這是新近出臺的《關于進一步深化全省國資國企改革的意見》（以下簡稱《意見》）所確立的目標。這意味著，遼寧國企改革又站在了一個全新的起跑線上。 遼寧省國資國企改革成效明顯，但國資國企長期積累的結構性體制性機制性矛盾和問題仍較為突出，改革任務還十分艱巨繁重。國有股權開放度不夠，國有資本布局結構不盡合理，企業(yè)經營機制還不夠完善，經營性國有資產多頭分散管理問題仍然存在，國有企業(yè)歷史包袱依然較重。因此，進一步深化國資國企改革，徹底解決體制性機制性核心問題，是遼寧省國企轉型發(fā)展的必由之路。 為此，在遼寧省部署開展的6個重大課題和4個重要專項工作調研中，組成了由省直15個部門負責同志參加的深化國資國企改革調研組。調研組認真學習中央有關精神，及時了解國家有關部委在深化國資國企改革方面的總體思路和要求，先后赴上海、廣東等地學習考察以及到沈陽、大連、撫順、錦州、營口等市實地調研。按照重在發(fā)現(xiàn)問題、重在解決問題、重在推動工作的要求，廣泛聽取各方面意見和建議，歷時兩個月完成調研任務。認真研究提出了深化遼寧省國資國企改革的思路、目標和任務，最終形成了《關于全省深化國資國企改革的調研報告》和《意見》，并多次征求省直有關部門、省屬企業(yè)、各市國資委等各方意見。省領導主持召開專題會議，聽取《意見》起草情況匯報，調研組還專程赴國務院國資委征詢意見。經過多次修改、完善先后形成11稿。11月7日，省委、省政府正式印發(fā)《關于進一步深化全省國資國企改革的意見》。自此，遼寧國資國企改革的全新進程有了新的綱領性指導文件。 《意見》分七大部分、24條內容。明確了深化遼寧國資國企改革的指導思想、基本原則和主要目標，并就大力發(fā)展混合所有制經濟、建立更具活力的企業(yè)經營機制、妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題、調整優(yōu)化國有經濟布局結構、完善國有資產管理機制、形成國資國企改革強大合力等方面提出了指導性意見。 《意見》充分體現(xiàn)了遼寧特色。在全面貫徹落實中央精神、充分借鑒先進經驗做法的同時，《意見》緊密聯(lián)系遼寧國資國企實際，突出遼寧特色，著眼長遠發(fā)展，重在發(fā)現(xiàn)和解決全省國資國企改革的實際問題，爭取在重要方面、重大問題、重點環(huán)節(jié)上取得新的突破。 《意見》充分體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。翻開《意見》，眾多提法讓人眼前一亮。競爭類企業(yè)國有股權比例將放開，不設下限，按照市場規(guī)則有序進退。遼寧省將建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機制?！兑庖姟访鞔_提出，在推進國資國企改革以及實施創(chuàng)新驅動、“走出去”戰(zhàn)略過程中，對有關單位和個人依法依規(guī)決策、實施，且勤勉盡責、未牟取私利，但有關改革創(chuàng)新措施未能實現(xiàn)預期目標且未造成重大損失的，給予充分包容，不作負面評價，免于追究相關責任。 綱領性文件已經出臺，進一步深化國資國企改革的各項配套工作已在全省緊鑼密鼓地展開。一批改革配套文件正在形成中，遼寧省屬企業(yè)分類監(jiān)管等12個政策文件和殼企業(yè)職工安置等兩個工作方案已不同程度地開展了前期調研、研究起草、修改完善、印制出臺等工作，企業(yè)改制重組等國資國企改革重點工作在有序推進中。遼寧省啟動了混合所有制企業(yè)、規(guī)范董事會建設、減輕企業(yè)歷史負擔和改組國有資本運營公司四個專項改革試點，針對改革重點難點問題先行先試。遼寧省還組織開展了遼寧與中央企業(yè)深化合作活動、遼滬兩地國企項目合作對接活動，這些合作將對遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)揮重要的推動作用。 經歷了上一輪改革振興發(fā)展，攻堅克難、奮力前行的遼寧國資國企，活力和內生動力不斷迸發(fā)。如今，步入全面深化改革新階段的遼寧國資國企，將繼續(xù)上演新的精彩。（記者 黃琳） |