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江蘇出臺新舉推進(jìn)秸稈綜合利用 三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)露天禁燒秸稈 《江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》近日出臺，明確到2015年，江蘇省將基本形成秸稈收貯利用體系，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，基本杜絕露天焚燒秸稈。到2017年，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局，全省秸稈綜合利用率提高到95%以上，實(shí)現(xiàn)全面禁止露天焚燒秸稈目標(biāo)。 江蘇省以稻麥秸稈為主，實(shí)施秸稈機(jī)械化還田，是現(xiàn)階段解決秸稈出路最直接、最有效的途徑?！兑庖姟分赋?，要擴(kuò)大秸稈機(jī)械化還田農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，加大秸稈機(jī)械化還田新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝措施結(jié)合，切實(shí)提高秸稈還田質(zhì)量。 為推進(jìn)秸稈能源化、工業(yè)化、飼料化等利用，《意見》提出扶持多種主體就近就地將秸稈粉碎壓制固化成型，發(fā)展秸稈固化成型燃料產(chǎn)業(yè)，替代煤炭等燃料。科學(xué)布局新的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，2017年全省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)達(dá)到20家、裝機(jī)容量50萬千瓦左右，秸稈利用量提高到150萬噸。規(guī)劃建設(shè)秸稈氣化集中供氣裝置，推廣發(fā)展秸稈戶用沼氣，提高秸稈能源化利用率。鼓勵發(fā)展以秸稈為主要原料的板材、造紙、裝飾材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持上規(guī)模、上水平的秸稈原料化利用重點(diǎn)骨干企業(yè)。鼓勵支持有條件的企業(yè)開展秸稈提取乙醇、秸稈酶制劑等產(chǎn)品研發(fā)，加快技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵發(fā)展編織專業(yè)合作社，提高秸稈附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)，拓展秸稈基料化利用途徑，提高秸稈飼料化、基料化利用率。 收貯難是制約秸稈綜合利用的關(guān)鍵因素?！兑庖姟访鞔_，要按照政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的原則，大力發(fā)展“合作服務(wù)”、“村企結(jié)合”、“勞務(wù)外包”等多種形式的收貯服務(wù)，特別要鼓勵相關(guān)公司、企業(yè)深入村組和田間地頭開展專業(yè)化收貯業(yè)務(wù)，提高秸稈收貯運(yùn)輸服務(wù)水平。到2017年，江蘇省秸稈收貯量爭取突破2100萬噸，除機(jī)械化全量還田外，全部實(shí)現(xiàn)秸稈離田收貯利用。 提高秸稈綜合利用水平，必須依靠科技進(jìn)步。《意見》明確，要充分發(fā)揮江蘇省科研院校眾多、科技力量雄厚的優(yōu)勢，組織開展秸稈綜合利用前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快已有科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)提高科技支撐水平。引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)一批科技含量高、適用性強(qiáng)的裝備設(shè)施，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和秸稈綜合利用需要。對秸稈還田打捆、發(fā)電鍋爐設(shè)備升級換代、規(guī)模化利用等項目，在相關(guān)科技項目資金中予以立項支持。 《意見》規(guī)定，省市縣各級財政要加大對秸稈綜合利用的投入，建立目標(biāo)管理、以獎代補(bǔ)機(jī)制。從2015年起，對省級財政扶持秸稈綜合利用的資金進(jìn)行整合，支持各地因地制宜探索采用多途徑、多形式的秸稈綜合利用方式。著重支持秸稈機(jī)械化全量還田、固化成型、收貯體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高資金扶持的精準(zhǔn)度。對符合條件的秸稈初加工企業(yè)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價格。對農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸車輛，免收車輛通行費(fèi)。對利用秸稈發(fā)電、使用固化成型燃料、加工板材等綜合利用企業(yè)，根據(jù)規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)要加大對秸稈綜合利用項目的信貸支持。對秸稈綜合利用項目建設(shè)用地，國土部門要優(yōu)先給予支持。秸稈收貯臨時堆放場地確需占用農(nóng)地的，按照設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理，使用結(jié)束后及時恢復(fù)耕作條件。加強(qiáng)對享受相關(guān)扶持政策的秸稈發(fā)電廠等秸稈綜合利用企業(yè)的監(jiān)管，確保政策真正發(fā)揮效益。 《意見》還就抓好秸稈禁燒巡查監(jiān)管工作、提高各級政府組織協(xié)調(diào)水平等進(jìn)行了規(guī)定。 新聞鏈接>>> 今年全省秸稈綜合利用率將達(dá)88% 今年全省秸稈綜合利用量有望突破3520萬噸，秸稈綜合利用率將達(dá)88%，較上一年提高3個百分點(diǎn)。全省已建成規(guī)?；斩捑C合利用及收儲項目129個，今年秋收期間，截至目前環(huán)保衛(wèi)星遙感監(jiān)測和現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)我省10個火點(diǎn)，同比大幅下降，9個省轄市為零火點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。 2009年至今，省財政對秸稈綜合利用扶持力度逐年加大，專項資金累計超20億元，重點(diǎn)扶持秸稈機(jī)械化全量還田、多種形式利用項目及秸稈收集儲運(yùn)體系建設(shè)。2013年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用若干政策措施的通知》，從秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、還田類機(jī)械補(bǔ)貼、秸稈收儲體系建設(shè)、秸稈能源化利用、科技支撐、監(jiān)管考核六方面提出了若干政策措施。各級農(nóng)業(yè)部門在原有機(jī)械化還田、制作有機(jī)肥、編制草簾、草編的傳統(tǒng)利用方式基礎(chǔ)上，積極拓展秸稈綜合利用途徑，不斷挖掘秸稈制作板材、工業(yè)托盤、綠化草毯、紙漿原料、土壤改良有機(jī)炭肥、包裝材料、人造革填充劑等高附加值的利用渠道，提高秸稈綜合利用的利潤空間和市場空間。針對各地秸稈綜合利用的優(yōu)勢特點(diǎn)，開展定向招商，引進(jìn)秸稈利用科技含量高、產(chǎn)品附加值高的科技型企業(yè)，提升產(chǎn)品市場競爭力。（記者 吳瓊） |