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新華社合肥12月18日電(記者 陳諾)領(lǐng)導(dǎo)干部僅憑一支筆?批條子作"馬虎"決策,常令重大事項淪為"拍腦袋"的犧牲品?近日,安徽省人民政府首次出臺針對性文件,規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為,實行決策事項責(zé)任到人?終身負(fù)責(zé),杜絕權(quán)力領(lǐng)域的"一言堂",建立集體決策的新生態(tài)? 在日前公布的《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》中,根據(jù)誰決策誰負(fù)責(zé)?誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,重大事項決策實行責(zé)任到人?記錄在案?問題倒查的終身負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)?分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體工作人員都對參與的決策事項承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,不因追責(zé)對象職務(wù)變動?崗位調(diào)整?辭職?辭退?退休等免予追究?同時深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,加強(qiáng)對重大事項決策情況的追蹤,杜絕選擇性落實?象征性執(zhí)行? 以責(zé)任追究"倒逼"決策行為規(guī)范,安徽省政府法制辦負(fù)責(zé)人告訴記者:實行決策終身制主要考慮到一些對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的決策事項從提出到產(chǎn)生效益,往往需要很長一段時間,決策正確與否?效果如何在短期內(nèi)很難驗證?"有的行政首長做決策只考慮眼前利益,忽略法治觀念,對后果估計不足,隨意性過大,一旦調(diào)動或離職往往是拍拍屁股走人,對決策好壞不管不問"?終身制將促使行政首長決策更加審慎,經(jīng)得起歷史考驗? 一直以來,在經(jīng)濟(jì)社會管理中特別是在涉及"用地?用錢?用權(quán)"的重點領(lǐng)域,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用權(quán)?以權(quán)謀私情況嚴(yán)重?此次意見中明確禁止以改革創(chuàng)新?招商引資等為借口,規(guī)避法律約束,繞開制度規(guī)定,利用職務(wù)便利插手市場經(jīng)濟(jì)活動,嚴(yán)禁違法執(zhí)法,濫用自由裁量權(quán)? 意見同時列出集體決策事項"清單",凡涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制等重大事項,以及其他事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?社會分配調(diào)節(jié)?保障和改善民生的重大政策及措施,必須堅持集體決策?結(jié)合專家論證?風(fēng)險評估?合法性審查等關(guān)鍵步驟進(jìn)一步完善決策程序? 據(jù)了解,該意見由安徽省政府法制辦協(xié)同省監(jiān)察廳共同起草,經(jīng)各地市?各單位等部門多次征求意見后最終形成,"也是集體決策的體現(xiàn)"?意見自發(fā)布之日起開始實施,目前相關(guān)配套制度正在建設(shè)中? |