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新華社北京12月18日電(記者 鄒偉?羅沙?陳菲)法治,中國(guó)在2014年的鏗鏘足音? 從十八屆四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó),到依法鏟除腐敗?扎緊制度"籠子",再到以簡(jiǎn)政放權(quán)為抓手打造法治政府;從劉漢劉維特大涉黑案法槌落定,到葛蘭素史克中國(guó)公司商業(yè)賄賂案開出巨額罰單,再到呼格吉勒?qǐng)D案再審判決無罪……歲末之際,回首即將揮別的2014年,法治的烙印竟是如此明晰? 信仰,因法治而愈發(fā)堅(jiān)定;力量,因法治而壯大? 以國(guó)之名:建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 12月,我國(guó)迎來第一個(gè)國(guó)家憲法日? 從32年前的現(xiàn)行憲法通過日,到13年前的全國(guó)法制宣傳日,再到今年的國(guó)家憲法日,12月4日承載著我國(guó)對(duì)于法治的執(zhí)著追求,見證了改革開放以來我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步? "全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?"以黨的十八屆四中全會(huì)為新起點(diǎn),依法治國(guó)步入全面推進(jìn)的新階段? 奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱?建設(shè)法治中國(guó),是根植于中國(guó)這片土壤上的偉大事業(yè),必須從中國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)? 從"依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)"到"建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制",從"最高人民法院設(shè)立巡回法庭"到"把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容?納入政績(jī)考核指標(biāo)體系"……翻開全會(huì)決定,一系列重大改革舉措力透紙背;著眼當(dāng)下,全面推進(jìn)依法治國(guó)的藍(lán)圖正在或即將一一落實(shí)? 凡重大改革都要于法有據(jù),確保在法治軌道上推進(jìn)? 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成以后,國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面總體上已經(jīng)有法可依?2014年,立法機(jī)關(guān)集中開展對(duì)法律的"立?改?廢?釋"工作,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的作用,為全面深化改革按照"施工圖"蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)提供法律保障? 法治之關(guān)鍵,在于政府要依法行政?遵守規(guī)則? 2014年,以行政體制改革推進(jìn)自我革命,中央政府下出簡(jiǎn)政放權(quán)"先手棋",取消下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng);修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,需報(bào)國(guó)務(wù)院部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%左右;減少?整合財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,從改革前的220個(gè)減少到目前的150個(gè)左右,減少了近三分之一? 司法是公平正義的最后一道防線,也是法治建設(shè)的重要保障? 今年以來,上海?廣東?吉林?湖北?海南?青海6個(gè)省市司法體制改革先行試點(diǎn)漸次推開?完善司法責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)督制約;推行主審法官責(zé)任制?合議庭辦案責(zé)任制?檢察官辦案責(zé)任制,"讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)";加大司法公開力度,生效裁判文書上網(wǎng)公開;完善司法人員分類管理制度,讓法官檢察官?司法輔助人員和司法行政人員各歸其位?各司其職?各負(fù)其責(zé)? "依法治國(guó)在改變中國(guó)社會(huì)的同時(shí),也改變著人們的觀念,法治?民主?自由?人權(quán)?公平?正義等理念潛移默化地影響著人們的行為方式?"中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林說? 因法之義:制約公權(quán)力保障私權(quán)利 在我國(guó)現(xiàn)行憲法的文本中,"公民基本權(quán)利和義務(wù)"一章置于"國(guó)家機(jī)構(gòu)"之前,折射出"國(guó)家機(jī)構(gòu)成立的目的在于實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利"這一深刻要旨? 今年10月,制定25年的行政訴訟法作出首次修改,進(jìn)一步拓寬"民告官"法律渠道?通過對(duì)起訴?審理?判決?執(zhí)行等機(jī)制的改進(jìn)和完善,解決"民告官"長(zhǎng)期存在的"三難"問題,進(jìn)一步保護(hù)公民?法人和其他組織的合法權(quán)益? "健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),清理有違公平的法律法規(guī)條款?"根據(jù)十八屆四中全會(huì)決定,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法正在加速,并以此為基本遵循? 當(dāng)前,覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)正在推進(jìn)之中?各地大力發(fā)展律師?公證等法律服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?區(qū)域法律服務(wù)資源,發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè),以為群眾提供更為完備的法律服務(wù)? 以法治保護(hù)私權(quán)利,關(guān)鍵在于厘清權(quán)力邊界,讓權(quán)力在法治的框架下運(yùn)行? 人們發(fā)現(xiàn),"制度的籠子"正在日漸嚴(yán)密-- 深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重中之重?依法全面履行政府職能?健全依法決策機(jī)制?深化行政執(zhí)法體制改革?堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督?全面推進(jìn)政務(wù)公開……六大舉措正在加速推進(jìn),為到2020年基本建成法治政府夯實(shí)基礎(chǔ)? 完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度?優(yōu)化司法職權(quán)配置?推進(jìn)嚴(yán)格司法?保障人民群眾參與司法?加強(qiáng)人權(quán)司法保障?加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督……完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不斷邁出新步伐,為加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度提供保障? 人們看到,曾經(jīng)的權(quán)力濫用者難逃法紀(jì)懲處-- 今年12月,國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男因犯受賄罪一審被判處無期徒刑?劉鐵男的犯罪事實(shí)幾乎全部與濫用審批權(quán)有關(guān),此案也被視為向"審批崩塌式腐敗"開刀? 截至目前,中央政法委已集中通報(bào)三批共數(shù)十起政法干警違紀(jì)違法典型案件,及時(shí)清除害群之馬;并要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)始終保持對(duì)違紀(jì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持有腐必查?有貪必肅? 今年以來,周永康?徐才厚等多名"大老虎"落馬,馬超群?張新華等一大批"小蒼蠅"被查處?反腐"零容忍"的背后,各地普遍強(qiáng)調(diào)信息公開?程序正義和事實(shí)證據(jù),一些案件的審理更是以直播等方式公開?目前,中紀(jì)委及最高司法機(jī)關(guān)已將"法治反腐"作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),各種制度正在醞釀完善之中? "法治的核心要義不是擴(kuò)權(quán),而是限權(quán);不是治民,而是治官?"云南大學(xué)法治實(shí)踐與理論研究中心研究員王啟梁說? 應(yīng)民之愿:向公平正義加速邁進(jìn) 12月15日,內(nèi)蒙古呼和浩特已是嚴(yán)冬;在這一天公布再審結(jié)果的呼格吉勒?qǐng)D案,是全國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)?被認(rèn)定犯故意殺人罪?流氓罪并執(zhí)行死刑的時(shí)年18歲青年呼格吉勒?qǐng)D被依法判決無罪,18年的沉冤終于昭雪?隨后,相關(guān)問責(zé)程序依法啟動(dòng)? "正義終究到來了,期盼法治可以讓每一位百姓都感受到公平公正!"網(wǎng)友"流水高Shan"如是評(píng)論? 法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志,也是公民權(quán)利的根本保證?在全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史進(jìn)程中,人民群眾的期待之高前所未有,信心之堅(jiān)前所未有? 讓公正之光照進(jìn)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)-- 去年以來,中央政法委出臺(tái)首個(gè)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見?最高人民法院?最高人民檢察院?公安部?國(guó)家安全部?司法部分別出臺(tái)辦法,完善執(zhí)法辦案制度?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),黨的十八大以來,全國(guó)已糾正23起重大冤假錯(cuò)案,其中大部分是司法機(jī)關(guān)本著疑罪從無的理念予以糾正? 涉法涉訴信訪開始呈現(xiàn)"棄訪轉(zhuǎn)法"勢(shì)頭?在中央各部門努力下,涉法涉訴信訪事項(xiàng)受理率?立案率有了明顯提高,涉法涉訴信訪群眾到黨政信訪部門上訪數(shù)量明顯減少,依法按程序反映問題的意識(shí)逐步增強(qiáng)? 讓法治給"用歪的權(quán)力"套上更加牢固的枷鎖-- 根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,我國(guó)將在5年內(nèi)堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效?專家認(rèn)為,這實(shí)際上是確立了我國(guó)民間呼吁多年的"反腐立法"的時(shí)間表?時(shí)下,距離規(guī)劃完成還有整整三年時(shí)間? 目前,反腐立法的"探路"已在一些地方悄然鋪開?廣東省人大的立法計(jì)劃中將包括《廣東省預(yù)防腐敗條例》,明確"裸官不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)"等?此前,汕頭?珠海已率先出臺(tái)預(yù)防腐敗條例? 讓百姓在法治保障下更加平安幸福?安居樂業(yè)-- 掃黃禁毒?打黑除惡?治爆緝槍?打擊電信詐騙?打擊拐賣婦女兒童?打擊侵害公民個(gè)人信息……2014年,一系列打擊整治行動(dòng)陸續(xù)開展,一批有重大社會(huì)影響的案件先后偵破?判決,為人民群眾努力創(chuàng)造更加安全的生活環(huán)境? 對(duì)酒駕?醉駕打擊力度不減?"醉駕入刑"三年多來,年均醉駕起數(shù)相比"醉駕入刑"前下降42.7%,全國(guó)因酒駕?醉駕導(dǎo)致交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降25%和39.3%? 互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地?今年以來,《關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》?審理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)民事糾紛司法解釋等先后出臺(tái),法治手段在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)揮出越來越大的作用? 樂其業(yè)必先安其居?為終結(jié)城鄉(xiāng)二元戶籍制度,逐步消除不同戶口附著的利益差異,7月,國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》?同時(shí),政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理,積極推動(dòng)解決流動(dòng)人口面臨的實(shí)際問題? 法治中國(guó),已在路上?期盼殷殷,任重道遠(yuǎn)? 在法治保障下平等?有尊嚴(yán)地生活,以法治推動(dòng)反腐持續(xù)深入,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,讓信法守法成為社會(huì)新風(fēng)尚……承載著人民群眾的萬千期盼,全面推進(jìn)依法治國(guó)必將在新的一年取得更大突破? |