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近日，中國氣象局完成《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）效果評估。評估顯示，自2009年12月《預(yù)案》實施以來，各級氣象部門狠抓貫徹落實，在推動地方政府出臺本地氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，加快建立多部門聯(lián)合應(yīng)對機制，擴大全社會參與氣象災(zāi)害處置等方面取得顯著進展，為最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失發(fā)揮了重要作用。 《預(yù)案》實施以來，各級政府加強應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系建設(shè)，氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體制機制逐步完善，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的機制初步建立。《預(yù)案》促進了部門聯(lián)防工作的制度化和規(guī)范化，進一步強化了氣象預(yù)警“消息樹”和“發(fā)令槍”的作用。 為貫徹落實《預(yù)案》，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、95%以上地市級和2200余個縣級政府制定出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急政府專項預(yù)案，并結(jié)合本區(qū)域氣象災(zāi)害特點制定了相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案。中國氣象局牽頭建立了國家級“氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)部際聯(lián)絡(luò)員會議制度”，成員單位包括國務(wù)院應(yīng)急辦、民政部等29個部門。地方各級人民政府普遍成立了氣象災(zāi)害防御指揮部、氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組等不同形式的氣象災(zāi)害應(yīng)對指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。 五年來，氣象部門不斷加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警能力建設(shè)。氣象衛(wèi)星全球觀測頻率提高到6小時一次，衛(wèi)星區(qū)域觀測頻率提高到6分鐘一次，全國新增新一代天氣雷達50部，新建自動氣象站2.2萬個；氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段更加完善，建成國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，氣象信息服務(wù)站達到7.8萬個，農(nóng)村預(yù)警喇叭48.5萬套，鄉(xiāng)村氣象電子顯示屏19.3萬塊。 據(jù)統(tǒng)計，2010年以來，中國氣象局啟動臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮（冰凍）、高溫、干旱等氣象災(zāi)害各類各級應(yīng)急響應(yīng)69次，響應(yīng)時間共計362天，其中Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)14次，響應(yīng)時間51天，成功應(yīng)對了“海燕”“尤特”等60余個登陸臺風(fēng)，以及中東部高溫干旱、南方和北方地區(qū)20余次暴雨過程。為做好青海省玉樹地震、四川蘆山地震和甘肅岷縣漳縣地震抗震救災(zāi)工作，中國氣象局先后啟動氣象災(zāi)害保障服務(wù)Ⅰ和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）啟動氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案507次，在災(zāi)害性天氣應(yīng)對以及森林撲火、抗洪救災(zāi)等應(yīng)急保障中發(fā)揮了重要作用。 此外，氣象部門逐步開展了氣象災(zāi)害普查和風(fēng)險管理，創(chuàng)新了氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證制度，防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)內(nèi)涵正在向氣象災(zāi)害風(fēng)險管理拓展，氣象災(zāi)害風(fēng)險管理和應(yīng)急能力明顯提升。 評估顯示，《預(yù)案》的實施取得了顯著的社會經(jīng)濟效益。全國因氣象災(zāi)害造成的死亡人數(shù)由2008年的2018人降至2013年的1498人，氣象災(zāi)害損失占GDP的比例由2008年的1.03%降至2013年的0.84%。同期氣象災(zāi)害死亡人數(shù)年均千人，為上世紀(jì)90年代以來最低。（記者張永 通訊員曹麗格） |