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“中國經(jīng)濟向中高端邁進，打造中國升級版，必須轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)現(xiàn)代政府?！?2日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強說。 當天的會議確定新一批簡政放權(quán)放管結(jié)合措施，促進轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)現(xiàn)代政府；部署推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗加快負面清單建設(shè)，推動更高水平對外開放。 李克強強調(diào)，政府推動經(jīng)濟發(fā)展不能過分依賴財政和貨幣政策進行“強刺激”，但卻須不時對行政管理體制改革進行“強推動”，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合，更大激發(fā)市場活力，更多釋放改革紅利。 我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要去基層多走一走，看看老百姓辦事、創(chuàng)業(yè)到底有多難 李克強強調(diào)，今年中國經(jīng)濟之所以能保持在合理區(qū)間，特別是就業(yè)目標能夠遠超預(yù)期，簡政放權(quán)等商事制度改革起到了重要支撐作用。 “過去，我們的體制機制確實存在許多障礙，相當長時間束縛著人民群眾的創(chuàng)造熱情，簡政放權(quán)等商事制度改革引發(fā)了各地市場主體井噴式地增長?！彼f。 在肯定簡政放權(quán)改革的同時，李克強也提醒參會者，這項改革仍然任重道遠?！霸趺创_保放下去的權(quán)力不被截留，不讓私利阻礙改革，仍然有大量的工作要做。”他說。 “這兩天，我在中央經(jīng)濟工作會議上與各地、各部門同志討論時，很多同志提出，非行政許可、前置審批、資格認證還有很大的改革空間，許多‘中介服務(wù)’和管理部門有著千絲萬縷的聯(lián)系?！笨偫碚f，“這些問題既給市場套上了‘枷鎖’，也給尋租提供了空間?！?/p> 李克強語重心長地說，我們各級領(lǐng)導(dǎo)都要去基層多走一走，看看老百姓辦事、創(chuàng)業(yè)到底有多難。 “我在濱海新區(qū)考察時看到，他們把109枚公章合并成了一枚公章，這非常值得稱贊。但大家也想一想，在這項改革之前，老百姓要辦一個企業(yè)，需要跑多少門檻，蓋多少‘戳子’！這樣創(chuàng)業(yè)者怎么能有創(chuàng)業(yè)熱情？”李克強加重語氣說，“我們要把民之所望作為施政所向，要以百姓之心為心。中國人是想干事的，又有聰明才智，但束縛手腳的條條框框?qū)嵲谔嗔?！?/p> 他強調(diào)，推動中國經(jīng)濟向中高端邁進，打造中國經(jīng)濟升級版，必須轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)“現(xiàn)代政府”。 “原來我們那一套管理方式，在很大程度上無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展，確實需要改革。”總理說，“要通過繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，更大激發(fā)市場活力，更多釋放改革紅利?！?/p> 推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的核心工作，不是拓展三個地區(qū)，而是推進三張“清單” 討論研究推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗時，李克強說，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)最初的目的，就是以開放帶動改革，進一步建立以負面清單為核心的簡政放權(quán)改革。這次將自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗推廣到廣東、天津和福建，就是向更多地區(qū)拓展全新的“改革開放試驗田”。 李克強強調(diào)，推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗的核心工作，不僅是拓展到三個地區(qū)，而是要在全國推行三張“清單”：法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法有規(guī)定必須為的“責任清單”。 針對上海自貿(mào)區(qū)率先探索“負面清單”的管理模式，李克強說，進一步擴大對外開放，需要我們遵循國際慣例，推進面向外資的負面清單管理，但與此同時，國內(nèi)的負面清單建設(shè)更加緊迫重要。 “有些領(lǐng)域，外企都進來了，民企還進不去，甚至很多國企都進不去，這實在不利于培育民族產(chǎn)業(yè)?！彼f，“現(xiàn)在不少中西部省份，包括東部一些市縣，對內(nèi)開放的意識還很薄弱。我們不僅要大力推進對外開放，更要重視對內(nèi)開放，建設(shè)全國統(tǒng)一的‘大市場’。中國不僅應(yīng)該成為吸引外資強大的新領(lǐng)地，也要有孕育民族產(chǎn)業(yè)的豐厚土壤?！?/p> 簡政放權(quán)本身就是最有效的“刺激” 李克強回憶起自己多年前在地方工作時的經(jīng)歷說，一些部委習(xí)慣于依賴簡單的“審批”管理，直到現(xiàn)在，這種慣性思維依然存在。 “無論民眾干什么，都需要來找政府審批，至于批完了之后具體怎么辦，有沒有遵守法律規(guī)定，沒人去過問?！彼f，“這種最簡單的管理方式，與我們要建設(shè)的現(xiàn)代政府相去甚遠。” 李克強強調(diào)，要建設(shè)現(xiàn)代政府，必須下大決心改革行政管理體制，讓千千萬萬的中國人，盡早實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的心愿。 “德國的出口貿(mào)易一直居于世界前列，但對他們貿(mào)易額貢獻最大的，不是那幾個特大企業(yè)，而是千千萬萬的中小企業(yè)?！崩羁藦娬f，“我們需要推動中國高鐵、中國裝備、中國核電‘走出去’，但同時也需要千千萬萬的中小企業(yè)與之相配套，協(xié)同‘走出去’?！?/p> 李克強指出，明年經(jīng)濟下行壓力依然存在，政府不能過分依賴財政和貨幣政策進行“強刺激”，但卻需要不時對行政管理體制改革進行“強推動”。 總理說：“通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合，給市場讓出更大的空間，創(chuàng)造更公平的環(huán)境，讓市場主體的創(chuàng)造活力、潛力、競爭力爭相迸發(fā)出來，這本身就是最有效的‘刺激’?！保ㄐら?/p> |