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12月4日，全國深化集體林權(quán)制度改革座談會在河南省鄭州市召開。國家林業(yè)局黨組副書記、副局長張建龍?jiān)跁蠌?qiáng)調(diào)，今后一個時期深化集體林權(quán)制度改革工作，要著力探索推進(jìn)配套改革，釋放集體林業(yè)的活力和效益，為推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好八個方面的工作。 一是夯實(shí)集體林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。確權(quán)登記發(fā)證是集體林權(quán)制度改革的核心任務(wù)。做好坐實(shí)集體林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護(hù)林農(nóng)權(quán)益的根本保障。各地應(yīng)繼續(xù)高度重視，要確權(quán)到位，發(fā)證到位，進(jìn)一步完善確權(quán)登記發(fā)證工作，為深化集體林權(quán)配套改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二是鼓勵集體林地經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是規(guī)模化經(jīng)營增強(qiáng)林業(yè)效益的需要，也是增加林農(nóng)收益的需要。各地要創(chuàng)新林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和方式，完善流轉(zhuǎn)交易、資產(chǎn)評估、信息服務(wù)平臺，依法、自愿、有償推進(jìn)林地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。 三是改革林木采伐管理制度。要創(chuàng)新林木采伐許可制度，要把生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)有機(jī)結(jié)合，既要保護(hù)好資源，又要落實(shí)林農(nóng)的自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)處置權(quán)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)林木采伐制度改革。 四是培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。要積極爭取鼓勵政策，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，創(chuàng)造條件培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與林業(yè)經(jīng)營，發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)山區(qū)林區(qū)繁榮；引導(dǎo)社會資本與林農(nóng)股份合作經(jīng)營，讓承包農(nóng)民以入股分紅方式享受未來林地經(jīng)營增值收益，鼓勵和支持家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、承包農(nóng)戶以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 五是大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。集體林改要做到“國家得生態(tài)，農(nóng)民得實(shí)惠”，衡量林改成果，既要看山是否綠了，還要看林農(nóng)是否富了。所以集體林業(yè)改革發(fā)展，一定要轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路，把以重點(diǎn)發(fā)展木頭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為以發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)上來，要研究出臺扶持和鼓勵政策，引導(dǎo)和激勵林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展生態(tài)友好型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，又好又快地推動林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林、森林休養(yǎng)、森林旅游、花卉、竹藤、木本糧油、生物原料等綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和民生林業(yè)“雙贏”。 六是完善集體林業(yè)發(fā)展扶持政策。要加快完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，健全林業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大對林下經(jīng)濟(jì)扶持力度，扶持林業(yè)合作組織發(fā)展，加強(qiáng)集體林區(qū)道路、供電、通信等林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完善林業(yè)貸款財政貼息政策，加大對林農(nóng)和新型林業(yè)經(jīng)營主體的稅收優(yōu)惠力度，要研究出臺綠色富民產(chǎn)業(yè)財稅政策，增加支持適度規(guī)模經(jīng)營的政策，提升林業(yè)行業(yè)競爭力。 七是完善林權(quán)抵押貸款和森林保險。林業(yè)部門要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加貸款品種、延長貸款期限、簡化貸款手續(xù)、降低貸款利息等。要探索建立林地收儲中心，開展林權(quán)收儲擔(dān)保工作，通過基金投資、費(fèi)用補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)韧诰蛄謾?quán)擔(dān)保功能，切實(shí)解決林業(yè)貸款難、貸款貴的問題。要擴(kuò)大森林保險面積，提高保險保額和保費(fèi)比例，要完善森林保險工作程序，推動森林保險規(guī)范發(fā)展。 八是建立健全林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。林權(quán)管理服務(wù)中心是適應(yīng)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展和林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是建立農(nóng)村林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收長效機(jī)制的基礎(chǔ)性工作。要建立完善信息、評估、流轉(zhuǎn)、收儲、金融、保險等滿足林業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)服務(wù)需要的縣級管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)，形成完善高效的基層社會化服務(wù)體系。為林區(qū)提供林權(quán)管理、營林技術(shù)等公共服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)，與市場中介服務(wù)相得益彰。（記者 王鈺楊曉周陳偉） |