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湖南確保40億元移民資金不“跑冒滴漏” “新化縣石沖口鎮(zhèn)獅子嶺村3名村干部合伙騙取水庫移民避險搬遷款予以私分，被判處5年以上有期徒刑；坐石鄉(xiāng)同心村原黨支部書記曹某騙取移民后扶補(bǔ)貼款，套取扶貧項目資金用于村級其他開支，受到留黨察看一年處分?！苯眨鲜〖o(jì)委官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)公布了兩件涉及移民資金的案件，受到社會關(guān)注。 作為全國第一水庫移民大省，湖南省進(jìn)一步加大對移民資金的監(jiān)督檢查力度，將觸角延伸到資金使用的最末端——移民村組，不給違規(guī)使用留下一點死角。 “三權(quán)分立”確保移民資金安全 湖南省現(xiàn)有各類水庫14121座，占全國1/7，大中型水庫農(nóng)村移民246萬人，超過全國移民人數(shù)的1/10。每年由中央財政下?lián)艿囊泼褓Y金有近40億元。 “讓這40億元的移民資金不‘跑冒滴漏’，一分一厘都用在移民身上，不是件易事?！笔∫泼窬贮h組成員、紀(jì)檢組長胡衛(wèi)兵告訴記者，移民后期扶持資金主要分為兩塊，一塊是按人頭補(bǔ)到每個移民手中的，稱為“直補(bǔ)資金”；另一塊是用于發(fā)展生產(chǎn)的“項目資金”?！爸毖a(bǔ)資金”通過“一卡通”直接發(fā)到移民手中，規(guī)范程度高，而“項目資金”因為管理環(huán)節(jié)多，實施主體不一等多種因素，留下了人為操作的空間。 為了消除這種“空間”，確保移民資金的安全，省移民局一改項目負(fù)責(zé)制，采取“三權(quán)分立”，將“立項”、“實施”、“驗收”交由不同的部門來執(zhí)行，省市縣三級規(guī)劃部門負(fù)責(zé)立項，市縣移民局項目管理部門組織實施，省市縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門組織驗收，相互制約又相互監(jiān)督。同時，采取“三堂會審”，在大筆移民資金安排分配上，責(zé)任處室先進(jìn)行處內(nèi)初審，再召開紀(jì)檢監(jiān)察室等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的處室聯(lián)席會議再次審定，形成比較成熟的方案，最后由局黨組會審議決定。 針對移民資金的使用情況，省移民局每年都會開展大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要求整改規(guī)范，違紀(jì)的追究紀(jì)律責(zé)任，違法的配合司法部門嚴(yán)懲不貸。去年以來，全省有兩個縣級移民局局長因套取移民資金挪作他用，被黨紀(jì)政紀(jì)處分和調(diào)離崗位。 紀(jì)檢組長全過程監(jiān)管移民資金 今年9月，湘西土家族苗族自治州組織對該州移民資金項目的立項申報、計劃分配等，進(jìn)行了全面督查，并對發(fā)現(xiàn)問題的瀘溪、保靖、龍山等3縣市的移民局長和紀(jì)檢組長，由州局紀(jì)檢組長和分管領(lǐng)導(dǎo)對他們分別進(jìn)行專題約談，實行誡勉談話。之后，將督促整改，并再次檢查落實情況。 移民資金紀(jì)檢組長監(jiān)督責(zé)任制，是湖南省加強(qiáng)移民資金監(jiān)管的創(chuàng)新之舉。2011年在自治州試點，目前正在全省鋪開。該辦法賦予了紀(jì)檢組長全過程監(jiān)管移民資金的權(quán)力，規(guī)定移民資金項目的立項申報、計劃分配、撥付使用、竣工驗收、決算審計等全過程，必須接受紀(jì)檢組長的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)一般問題，紀(jì)檢組長應(yīng)及時制止并督促整改；發(fā)現(xiàn)重大問題，必須及時向同級地方黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。 據(jù)統(tǒng)計，自2011年施行該制度以來，州縣局紀(jì)檢組長共參與監(jiān)督項目380余個，涉及資金3.761億元，審核出問題29個，減少損失167萬多元。 把移民資金用在“刀刃”上 11月下旬，記者來到新化縣庫區(qū)，這里是湖南省第一移民大縣，移民涉及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1048個移民村，擁有23萬多移民，每年移民資金接近2億元。 “從已檢查的情況來看，項目資金的管理基本得到了規(guī)范，但也存在一些項目沒有按進(jìn)度撥付的問題。”該縣移民局近期開展了一次針對移民資金的財務(wù)大檢查，紀(jì)檢組長胡特慶說，他們分為4個小組，分赴28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對每一筆移民資金都細(xì)細(xì)追蹤其去向。對檢查結(jié)果，他們還張榜公示，并在網(wǎng)上公布，讓群眾一目了然。 “不僅要保證移民資金的安全，還要把錢用在刀刃上，讓移民扶持資金最大限度的發(fā)揮效益?！痹摽h移民局局長孫正海告訴記者，去年，他們投入了200多萬元移民項目資金，在桑梓鎮(zhèn)向榮村種植了1500多畝地的有機(jī)茶葉，解決了160多戶移民的勞動就業(yè)問題。此外，還開發(fā)了楊梅、有機(jī)茶、蔬菜、湘西黑豬等產(chǎn)業(yè)，今年庫區(qū)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)突破15億元。（記者 喬伊蕾）
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