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11月26日，遼寧省十二屆人大常委會第十四次會議審議了省政府《關(guān)于遼寧省旅游業(yè)發(fā)展情況的報告》，組成人員在審議中提出了如下意見和建議。 常委會組成人員認(rèn)為： 近年來，遼寧省將旅游業(yè)確立為遼寧國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，特別是《中華人民共和國旅游法》頒布實施和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》出臺以來，各級政府做了大量工作，旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。但與人民群眾日益增長的旅游需求、與旅游市場的快速發(fā)展變化、與旅游發(fā)達(dá)省份相比，尚有一定差距。 常委會組成人員建議： 一、進(jìn)一步提高政府及其相關(guān)部門的認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。各級政府要進(jìn)一步增強(qiáng)推動和發(fā)展旅游業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)換發(fā)展理念，強(qiáng)化戰(zhàn)略意識，采取有力舉措，各有關(guān)部門要各司其職，形成發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力，努力把遼寧省旅游業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 二、科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。要科學(xué)論證、統(tǒng)籌謀劃，合理編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步挖掘、整理、整合全省旅游資源，對重點旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用和開展重大旅游項目建設(shè)，要編制專項規(guī)劃，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，打破旅游地區(qū)分割，加強(qiáng)各地區(qū)間的交流、溝通、協(xié)作，實行錯位發(fā)展，合作互補(bǔ)。 三、加大政府財政投入力度，及時出臺相關(guān)扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。各級政府要切實加大投入，重點支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、旅游形象的塑造和宣傳、市場和產(chǎn)品開發(fā)等工作。要出臺相關(guān)扶持政策，加大對重點生態(tài)、文化旅游區(qū)的支持力度，鼓勵社會資金投入旅游業(yè)，鼓勵個人創(chuàng)辦旅游配套服務(wù)企業(yè)。 四、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)以及垃圾污水處理、安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞重點旅游區(qū)和旅游線路，進(jìn)一步完善游客咨詢、標(biāo)志標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施，要集中力量建設(shè)一批國內(nèi)外具有較強(qiáng)吸引力的精品景區(qū)。 五、加強(qiáng)宣傳推介力度，努力提高遼寧省旅游的知名度。省政府要圍繞遼寧省旅游品牌，制定旅游市場開發(fā)總體方案，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)遼寧省旅游整體形象和重點旅游線路、重點景區(qū)、大型旅游活動的促銷宣傳活動，開發(fā)境內(nèi)外旅游客源市場。采取切實有效的宣傳營銷策略，利用多種渠道加強(qiáng)宣傳力度，努力形成有影響的品牌效應(yīng)。 六、要提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)旅游專業(yè)隊伍培養(yǎng)。要推動導(dǎo)游管理體制改革，建立健全導(dǎo)游評價制度，落實導(dǎo)游薪酬和社會保險制度，逐步建立導(dǎo)游職級、服務(wù)質(zhì)量與報酬相一致的激勵機(jī)制。加強(qiáng)與高等院校、企業(yè)合作，建立旅游人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)和能力，以適應(yīng)和滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。 七、加強(qiáng)市場誠信建設(shè)，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄，完善行業(yè)自律規(guī)則和機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營。要建立嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度，加大曝光力度，完善違法信息共享機(jī)制。要加強(qiáng)旅游市場綜合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費等行為，依法嚴(yán)肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，積極營造誠實守信的消費環(huán)境，引導(dǎo)旅游者文明消費。
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