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國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局日前發(fā)出通知要求，整合技改煤礦建設項目必須納入省級人民政府批準的煤礦資源整合或兼并重組方案中，已批準的資源整合方案中的所有煤礦和兼并重組方案中被兼并的煤礦必須按規(guī)定停止生產。通知強調，整合技改期間嚴禁違法組織生產，嚴禁假整合、不技改、真生產、原有礦井各自多系統(tǒng)生產。 近年來，各地區(qū)大力推進小煤礦資源整合、兼并重組工作，加強整合技改煤礦建設項目管理，加大整頓關閉力度，淘汰落后產能，有力地提升了煤礦安全保障水平，極大地促進了煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉。但煤礦兼并重組、整合技改工作地區(qū)間進展不平衡，部分地區(qū)監(jiān)管責任落實不到位、監(jiān)管不力，部分煤礦企業(yè)主體責任不落實，致使一些整合技改的小煤礦違法違規(guī)組織生產，或以整合技改名義逃避關閉；一些參與整合技改的小煤礦等待觀望、技改項目資金投入不足、拖延工期；一些煤礦兼并重組主體企業(yè)管理不到位、技術人員短缺，管理責任不落實。煤礦兼并重組、整合技改過程中隱患大量存在，責任事故時有發(fā)生。 為進一步嚴厲打擊非法違法建設施工行為，推進整合技改煤礦“真投入、真整合、真技改”，消除各類事故隱患，通知規(guī)定，整合技改煤礦建設項目必須按規(guī)定變更相關證照、辦理相關審批手續(xù)，被整合的煤礦必須依法吊（注）銷相關證照，經批準的設計中明確不予利用的井巷要封閉到位。整合技改煤礦建設項目要按照批準的設計內容、在規(guī)定的期限內完成建設施工；整合技改煤礦建設項目必須按規(guī)定經竣工驗收，取得各種證照后，方可投入生產，并確保一證一礦、一套生產系統(tǒng)。整合技改煤礦建設項目要按規(guī)定建立礦山救護隊或與周邊具有相應能力的救護隊簽訂救護協(xié)議。經評估不具備瓦斯防治能力的整合、兼并主體企業(yè)，要停止參與對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的整合技改。 通知要求，各地區(qū)要落實安全監(jiān)管主體責任，加強對整合兼并重組煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察工作，進一步督促建設、監(jiān)理、施工、設計單位落實相關責任，特別是兼并主體企業(yè)的安全管理主體責任落實。地方政府相關部門對整合技改煤礦應派駐監(jiān)管人員，嚴防整合技改期間違法生產、邊施工邊生產、未經驗收擅自生產。 |