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深化改革 保持稅利平穩(wěn)增長(zhǎng) ——國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)凌成興答本報(bào)記者問(wèn) 記者：凌局長(zhǎng)您好！2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。煙草行業(yè)如何深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，牢牢把握重點(diǎn)方向，切實(shí)抓好十八屆三中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)？ 凌成興：黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。煙草行業(yè)既承擔(dān)保證國(guó)家財(cái)政收入、滿足社會(huì)需求的職責(zé)，又承擔(dān)推進(jìn)控?zé)熉募s、維護(hù)消費(fèi)者利益的職責(zé)，我們必須努力為人民健康服務(wù)、努力為財(cái)政收入服務(wù)、努力為社會(huì)需求服務(wù)。 在今年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，我們明確提出，煙草行業(yè)要把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動(dòng)力、工作的業(yè)績(jī)，在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫，見(jiàn)實(shí)效。我們提出的“三大課題”即煙草行業(yè)“改革的紅利在哪里？發(fā)展的潛力在哪里？追趕的目標(biāo)在哪里？”，“五個(gè)形象”即煙草行業(yè)深化改革的形象、科學(xué)發(fā)展的形象、控?zé)熉募s的形象、規(guī)范管理的形象、干部隊(duì)伍的形象。 去年以來(lái)，煙草行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真謀劃“三大課題”，全面提升“五個(gè)形象”，始終堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，全面抓好各項(xiàng)工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)煙草工作呈現(xiàn)出“兩個(gè)調(diào)控嚴(yán)、三個(gè)貢獻(xiàn)大”的特點(diǎn)。 “兩個(gè)調(diào)控嚴(yán)”。一是烤煙收購(gòu)計(jì)劃調(diào)控嚴(yán)。去年全國(guó)種植烤煙2092萬(wàn)畝，減少26萬(wàn)畝；收購(gòu)烤煙5063萬(wàn)擔(dān)，壓產(chǎn)416萬(wàn)擔(dān)。今年又提出全國(guó)烤煙種植面積控制在1880萬(wàn)畝以內(nèi)，并確定了烤煙收購(gòu)數(shù)量不得超過(guò)4700萬(wàn)擔(dān)的計(jì)劃紅線。從實(shí)際落實(shí)情況看，烤煙種植面積為1837萬(wàn)畝，比去年減少255萬(wàn)畝，嚴(yán)格控制在年初確定的計(jì)劃安排內(nèi)。二是卷煙產(chǎn)銷調(diào)控嚴(yán)。去年全國(guó)生產(chǎn)卷煙5067.5萬(wàn)箱，增長(zhǎng)1.7%，比前10年的平均水平減少2.06個(gè)百分點(diǎn)；銷售卷煙4999.6萬(wàn)箱，增長(zhǎng)1.2%，比前10年的平均水平減少2.32個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全國(guó)生產(chǎn)卷煙2593.8萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)0.2%；銷售卷煙2664.7萬(wàn)箱，與上年同期持平。 “三個(gè)貢獻(xiàn)大”。一是對(duì)財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大。去年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額9559.8億元，增加910.5億元，增長(zhǎng)10.5%；上繳財(cái)政總額8161.2億元，增加近1000億元，增長(zhǎng)13.9%。今年上半年實(shí)現(xiàn)稅利總額5795.4億元，增加488.2億元，增長(zhǎng)9.2%。在依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)外，今年煙草行業(yè)還將向國(guó)家財(cái)政上繳專項(xiàng)稅后利潤(rùn)450億元，第一批120億元已于6月20日上交，為國(guó)家財(cái)政增收作出了特殊貢獻(xiàn)。二是對(duì)煙農(nóng)脫貧致富貢獻(xiàn)大。去年煙草行業(yè)為全國(guó)200萬(wàn)戶煙農(nóng)提供收入和補(bǔ)助1040多億元，戶均收入達(dá)5.2萬(wàn)元。其中，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資158.7億元，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)成為老少邊窮地區(qū)富民強(qiáng)縣、惠及子孫的德政工程。預(yù)計(jì)今年全國(guó)煙農(nóng)戶均收入將繼續(xù)增長(zhǎng)。三是對(duì)卷煙零售客戶就業(yè)增收貢獻(xiàn)大。煙草行業(yè)為全國(guó)500多萬(wàn)戶卷煙零售客戶提供就業(yè)崗位，去年經(jīng)營(yíng)卷煙的毛利收入1000多億元，戶均收入達(dá)2.5萬(wàn)元。今年上半年，全國(guó)零售客戶平均售煙毛利達(dá)1.57萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.96%；卷煙零售毛利率達(dá)11.83%，同比提高0.29個(gè)百分點(diǎn)。 記者：國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行專賣制度30多年來(lái)，煙草行業(yè)的發(fā)展成果令人矚目。在新形勢(shì)下，煙草行業(yè)發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)、新矛盾和新問(wèn)題，煙草行業(yè)將怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？ 凌成興：中國(guó)煙草總公司成立30多年來(lái)，煙草行業(yè)大體經(jīng)歷了組建上劃、艱苦創(chuàng)業(yè)，專賣立法、穩(wěn)定發(fā)展，深化改革、創(chuàng)造輝煌三個(gè)階段，走過(guò)了極不平凡的歷程。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門(mén)大力支持下，通過(guò)全體職工共同奮斗，徹底改變了煙草行業(yè)長(zhǎng)期存在的企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場(chǎng)秩序亂、管理水平低、經(jīng)營(yíng)效益差的狀況，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)，為增加國(guó)家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者利益作出了積極貢獻(xiàn)。這是煙草行業(yè)不斷深化改革、加快發(fā)展的重要成果。但也應(yīng)該看到，新形勢(shì)下行業(yè)發(fā)展面臨著增長(zhǎng)速度回落、工商庫(kù)存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近等四大難題。 習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”根據(jù)煙草產(chǎn)品雙重屬性的特點(diǎn)，我們要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題研究思考，不斷推動(dòng)行業(yè)自我改革、自我完善、自我創(chuàng)新，努力釋放改革的紅利。 2013年5月份以來(lái)，國(guó)家煙草專賣局黨組要求全行業(yè)認(rèn)真思考、謀劃、實(shí)踐“改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里”?！叭笳n題”提出后，煙草行業(yè)上下圍繞“三大課題”，深入調(diào)查研究，廣泛集中民智，提出了很多思考深入、謀劃深遠(yuǎn)的打算和建議。國(guó)家煙草專賣局黨組成員分別領(lǐng)題，對(duì)“卷煙上水平”、煙葉生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、貨幣資金保值增值和營(yíng)銷費(fèi)用控制、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略等五個(gè)專題開(kāi)展調(diào)查研究，提出了許多思路、規(guī)劃、對(duì)策和舉措，使“三大課題”更加具體化、更具操作性。 經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研、分析、規(guī)劃，我們認(rèn)為，改革的紅利，主要是在計(jì)劃安排上，努力向市場(chǎng)配置資源要紅利；在卷煙營(yíng)銷上，努力向建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要紅利；在品牌規(guī)格上，努力向健全優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)化退出機(jī)制要紅利；在法人治理結(jié)構(gòu)上，努力向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡要紅利；在人事制度上，努力向建立“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”機(jī)制要紅利；在審批制度上，努力向簡(jiǎn)政放權(quán)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)要紅利。發(fā)展的潛力，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力、國(guó)際市場(chǎng)的潛力和貨幣資金保值增值的潛力。追趕的目標(biāo)，主要是追趕煙草跨國(guó)公司前三名、追趕煙機(jī)制造公司排頭兵、追趕原輔材料生產(chǎn)大集團(tuán)、追趕現(xiàn)代企業(yè)管理新趨勢(shì)。 記者：圍繞十八屆三中全會(huì)精神，煙草行業(yè)如何迎接全面深化改革這場(chǎng)大考？ 凌成興：當(dāng)前，煙草行業(yè)正在全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為煙草行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動(dòng)力、工作的業(yè)績(jī)。具體說(shuō)來(lái)，我們要以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為指針，努力增強(qiáng)煙草行業(yè)大局意識(shí)，提升“五個(gè)形象”，即提升深化改革的形象、提升科學(xué)發(fā)展的形象、提升控?zé)熉募s的形象、提升規(guī)范管理的形象、提升干部隊(duì)伍的形象。 一是全面提升行業(yè)深化改革的形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持煙草專賣制度，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化取向改革力度，加大企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革力度，加大國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革力度，加大收入分配制度改革力度，加大簡(jiǎn)政放權(quán)改革力度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和交流任職改革力度，加大服務(wù)廣大煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)改革力度，加大實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略改革開(kāi)放力度。上述“兩堅(jiān)持，八加大”的改革思路和舉措，我們將整體謀劃、深入研究，分項(xiàng)出臺(tái)、分步實(shí)施，做到“既不要拖宕，又不要搶跑”。 二是全面提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展的形象。繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，努力走出一條質(zhì)量提高、價(jià)值提升、技術(shù)進(jìn)步、成本節(jié)約的內(nèi)生發(fā)展道路，努力保持協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展良好局面。我們規(guī)劃煙草行業(yè)“十二五”后3年的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)2013年上繳財(cái)政超過(guò)8000億元（已實(shí)現(xiàn)），力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)稅利總額超過(guò)1萬(wàn)億元，力爭(zhēng)2015年上繳財(cái)政總額接近1萬(wàn)億元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，既是實(shí)施“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的重要標(biāo)志，也是提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展形象的具體體現(xiàn)。 三是全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象。煙草行業(yè)產(chǎn)品特殊、體制特殊，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。即使個(gè)別單位、個(gè)別企業(yè)、個(gè)別職工出現(xiàn)不規(guī)范行為，都會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)形象造成不利的影響。面對(duì)龐大的職工隊(duì)伍，面對(duì)龐大的業(yè)務(wù)交易，面對(duì)龐大的資金流量，我們將始終堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，堅(jiān)決鏟除各種不規(guī)范行為滋生的土壤，努力從法律層面促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，努力從制度層面促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，努力從道德層面促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象。 四是全面提升行業(yè)干部隊(duì)伍的形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記在組工會(huì)上的重要講話，全面抓好國(guó)家煙草專賣局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，努力打造為民務(wù)實(shí)清廉的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，我們將大力加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支高層次、高技能、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。 五是全面提升行業(yè)控?zé)熉募s的形象。 記者：近年來(lái)，煙草控制一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)控?zé)焼?wèn)題？國(guó)家煙草專賣局在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮著怎樣的作用？ 凌成興：我國(guó)是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）締約方。自2006年1月9日《公約》對(duì)我國(guó)生效以來(lái)，我國(guó)煙草控制工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，較好地履行了《公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。 2012年底，工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合制定印發(fā)了《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)煙草控制工作的指導(dǎo)思想，就是要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以保障人民健康為中心，以減少煙草需求和控制煙草供給為主線，以全面推行公共場(chǎng)所禁煙為重點(diǎn)，以完善控?zé)煼ㄒ?guī)、深化控?zé)熜麄?、加?qiáng)煙草危害警示、提高煙草價(jià)稅、廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助為抓手，著力推進(jìn)創(chuàng)建無(wú)煙環(huán)境、預(yù)防青少年吸煙、轉(zhuǎn)變吸煙習(xí)俗、提供戒煙服務(wù)、打擊非法貿(mào)易等重點(diǎn)專項(xiàng)工程，持續(xù)降低人群吸煙率，有效減少煙草危害，全面提高公眾健康水平。 推進(jìn)我國(guó)煙草控制工作，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和煙草控制形勢(shì)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問(wèn)題，有計(jì)劃有重點(diǎn)地全面推進(jìn)煙草控制工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)煙草控制的主要任務(wù)體現(xiàn)在九個(gè)方面：一是全面推行公共場(chǎng)所禁煙。二是深入開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃Ｈ菑V泛禁止煙草廣告、促銷和贊助。四是不斷強(qiáng)化卷煙包裝標(biāo)識(shí)健康危害警示。五是切實(shí)加強(qiáng)煙草稅收、價(jià)格和收益管理。六是建立完善煙草制品成分管制和信息披露制度。七是有效打擊煙草制品非法貿(mào)易。八是積極提供戒煙服務(wù)。九是加快建設(shè)煙草監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)。 對(duì)于控?zé)熉募s工作，國(guó)家煙草專賣局的立場(chǎng)是明確的、一貫的：吸煙有害健康，控?zé)焺?shì)在必行，履約是義務(wù)，更是責(zé)任。作為國(guó)有企業(yè)的重要力量，煙草行業(yè)要自覺(jué)從黨和國(guó)家的工作大局出發(fā)，積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，認(rèn)真履行《公約》《規(guī)劃》明確規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，積極做好《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書(shū)》研究落實(shí)工作。我們將嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃控制卷煙增長(zhǎng)幅度，嚴(yán)厲打擊煙草制品非法貿(mào)易，堅(jiān)持通過(guò)科技創(chuàng)新降低煙草制品焦油和其他有害成分的含量，堅(jiān)決支持公共場(chǎng)所禁煙，堅(jiān)決支持中小學(xué)生禁煙，堅(jiān)決勸阻青少年吸煙，積極實(shí)踐責(zé)任煙草。 2013年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，做好公共場(chǎng)所禁煙工作。通知下發(fā)后，煙草行業(yè)采取了以下三項(xiàng)具體措施。 一是停辦黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部煙草專賣零售許可證。2014年1月14日，國(guó)家煙草專賣局專門(mén)發(fā)文，要求各省級(jí)煙草專賣局，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部煙草零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立情況開(kāi)展摸底調(diào)查。同時(shí)，停止為黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂、小賣部等新辦煙草專賣零售許可證。對(duì)于已經(jīng)合法取得煙草專賣零售許可證的零售網(wǎng)點(diǎn)，國(guó)家煙草專賣局正在研究方案，依照法律及相關(guān)政策予以妥善解決。二是在全國(guó)煙草工作會(huì)議上帶頭不吸煙。2014年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，我們明確強(qiáng)調(diào)，煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭在公共場(chǎng)所禁煙。這次會(huì)場(chǎng)的墻壁上掛出了禁止吸煙的標(biāo)志，會(huì)場(chǎng)桌上也不再擺煙灰缸，會(huì)場(chǎng)里、走廊上都見(jiàn)不到吸煙者。三是上下協(xié)同，充分認(rèn)識(shí)公共場(chǎng)所禁煙的重要性。全行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)自律，帶頭做好公共場(chǎng)所禁煙各項(xiàng)工作，對(duì)于違反通知的行為要嚴(yán)肅處理，決不姑息。 同時(shí)，我們也應(yīng)看到，吸煙有著數(shù)百年的歷史，還存在客觀的市場(chǎng)需求，這就決定了煙草控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的工作，要注意避免片面化、絕對(duì)化、擴(kuò)大化傾向，使控?zé)煿ぷ鹘】涤行蛴行г鷮?shí)推進(jìn)。 記者：在嚴(yán)格控?zé)熉募s的同時(shí)，煙草行業(yè)如何進(jìn)一步優(yōu)化煙草資源配置，提高發(fā)展質(zhì)量？ 凌成興：在嚴(yán)格控?zé)熉募s的同時(shí)，煙草行業(yè)必須以適應(yīng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，更加注重優(yōu)化煙草資源配置，持續(xù)提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全面提升中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 一是全面加強(qiáng)品牌培育。加強(qiáng)卷煙品類構(gòu)建，完善品牌發(fā)展規(guī)劃，分類指導(dǎo)品牌發(fā)展，加快形成以“全國(guó)性知名品牌為主導(dǎo)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)品牌為依托、創(chuàng)新型特色品牌為引領(lǐng)”的品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局。全面推進(jìn)卷煙品牌質(zhì)量建設(shè)和形象塑造，切實(shí)增強(qiáng)高端卷煙、高價(jià)位卷煙、低焦油卷煙品牌帶動(dòng)力，著力促進(jìn)卷煙產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。建立完善品牌規(guī)格創(chuàng)新淘汰機(jī)制，按照“品牌要做大、規(guī)格要做精、價(jià)格要上揚(yáng)”的要求，制定實(shí)施導(dǎo)向更為明確、管理更為精細(xì)的行業(yè)卷煙品牌規(guī)格管理辦法，健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，著力打造一批定位清晰、風(fēng)格突出、技術(shù)領(lǐng)先、效益良好的重點(diǎn)規(guī)格。高度重視加熱不燃燒卷煙、電子煙、口含煙等新型煙草制品研發(fā)，將其作為關(guān)系行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大課題，超前謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。 二是大力推動(dòng)節(jié)約發(fā)展。加強(qiáng)存量資金管理，科學(xué)優(yōu)化存款組合，最大限度地提高利息收益。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部資金融通，推動(dòng)煙草工商企業(yè)之間通過(guò)銀行開(kāi)展委托貸款，實(shí)現(xiàn)資金閑置企業(yè)與資金緊張企業(yè)的有效對(duì)接和雙贏發(fā)展。著力強(qiáng)化費(fèi)用節(jié)流工作，突出加強(qiáng)營(yíng)銷費(fèi)用控制，確保營(yíng)銷費(fèi)用支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序合法合規(guī)，確保支出總額、單箱費(fèi)用和銷售收入占比繼續(xù)降低。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，防止大手大腳用錢(qián)、防止不計(jì)成本用錢(qián)、防止違反規(guī)定用錢(qián)。全面推行卷煙包裝箱循環(huán)利用，積極開(kāi)展同城卷煙托盤(pán)聯(lián)運(yùn)，堅(jiān)決治理卷煙過(guò)度包裝。 三是積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。加快打造境外卷煙產(chǎn)銷基地，以培育外向型煙草企業(yè)為導(dǎo)向，力爭(zhēng)在東南亞、東北亞、中東、中南美、歐洲、非洲等重點(diǎn)卷煙市場(chǎng)拓展上取得明顯進(jìn)展。加快推進(jìn)境外煙葉實(shí)體運(yùn)作，以雄厚統(tǒng)一的煙葉市場(chǎng)為依托，以國(guó)家局政策支持為保障，以海外實(shí)體公司為載體，不斷增強(qiáng)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煙葉基地的話語(yǔ)權(quán)、優(yōu)質(zhì)煙葉資源的話語(yǔ)權(quán)、優(yōu)質(zhì)煙葉定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。加快煙機(jī)工業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”步伐，努力追趕國(guó)際先進(jìn)煙機(jī)企業(yè)研發(fā)制造水平，在為行業(yè)境外卷煙企業(yè)提供技術(shù)裝備的同時(shí)，積極拓展國(guó)外客戶和資源，持續(xù)提高中國(guó)煙機(jī)在國(guó)際市場(chǎng)的占有率和影響力。大膽探索跨國(guó)并購(gòu)重組工作，組織專門(mén)力量，摸清市場(chǎng)行情，研究周密方案，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。 |