關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局): 為引導(dǎo)和支持社會資本投資建設(shè)、運(yùn)營管理城鎮(zhèn)保障性安居工程,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)及財(cái)政管理制度等規(guī)定,我部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》(見附件),現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 附件:《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》 財(cái)政部 附件: 城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法 第一章 總則 第一條 為引導(dǎo)和支持社會資本投資建設(shè)、運(yùn)營管理城鎮(zhèn)保障性安居工程,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)及財(cái)政管理制度等規(guī)定,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款,是指城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目實(shí)施單位(以下簡稱項(xiàng)目實(shí)施單位)從商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)獲得,專項(xiàng)用于政府組織實(shí)施的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房購建、運(yùn)營管理的貸款。 第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息,是指市縣財(cái)政部門對符合條件的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、公共租賃住房項(xiàng)目貸款予以一定比例和一定期限的利息補(bǔ)貼。 采取政府和社會資本合作(PPP)模式投資建設(shè)、運(yùn)營管理的公共租賃住房項(xiàng)目,符合貼息政策的,適用本辦法。 第二章 貼息資金來源和規(guī)模 第四條 城鎮(zhèn)保障性安居工程貼息資金來源于下列資金渠道: (一)市縣財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的資金; (二)省級財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的補(bǔ)助資金; (三)中央財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的專項(xiàng)資金。 第五條 年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貼息資金規(guī)模,由市縣財(cái)政部門根據(jù)所在地城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款余額、貼息率等因素確定。 第三章 貼息范圍和期限 第六條 城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息,必須同時(shí)具備下列條件: (一)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目已納入省級人民政府年度計(jì)劃和市縣人民政府年度目標(biāo)任務(wù),并由市縣人民政府組織實(shí)施; (二)從各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)際借入用于城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)和公共租賃住房購建、運(yùn)營管理的貸款; (三)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目未享受過政府投資補(bǔ)助和其他貼息扶持政策。 第七條 下列城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款,不納入貼息范圍: (一)舊住宅區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目貸款; (二)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款; (三)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息,未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)延長項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的貸款利息,未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的貸款利息; (四)已獲得政府投資補(bǔ)助或已申請其他財(cái)政貼息資金的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目貸款; (五)本辦法印發(fā)前,城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目已清償?shù)馁J款; (六)其他不屬于城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目的貸款。 第八條 貼息率由項(xiàng)目所在地市縣財(cái)政部門根據(jù)年度貼息資金預(yù)算安排和貼息資金需求等因素確定,貼息利率以中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率為準(zhǔn),原則上不超過2個(gè)百分點(diǎn)。 第九條 貼息期限按項(xiàng)目建設(shè)、收購、運(yùn)營管理周期內(nèi)實(shí)際貸款期限確定。其中,對于公共租賃住房運(yùn)營管理貸款,貼息期限最長不超過15年。 第十條 具體貼息率和貼息期限由市縣財(cái)政部門確定。 第四章 貼息申請和支付 第十一條 貼息資金的使用,實(shí)行“先付息,后補(bǔ)貼”的原則,每年結(jié)算一次,具體結(jié)算時(shí)間由各地自定。 第十二條 凡符合本辦法第六條規(guī)定貼息條件的項(xiàng)目實(shí)施單位,可向項(xiàng)目所在地市縣財(cái)政部門提出貼息申請,并提交與貼息相關(guān)的有效證明文件和憑據(jù)。包括:(一)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;(二)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償方案;(三)項(xiàng)目實(shí)施單位與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T簽訂的安置住房建設(shè)合同、公共租賃住房購建合同、公共租賃住房運(yùn)營管理合同;(四)貸款合同、貸款到位憑證、貸款金融機(jī)構(gòu)開具的利息收取憑證或貸款結(jié)息清單等。 第十三條 市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同住房保障主管部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照本辦法第六條和第七條規(guī)定,對項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)的貼息申請材料進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí),包括利用人民銀行信貸管理終端系統(tǒng)等有效手段核實(shí)項(xiàng)目貸款的真實(shí)性。 第十四條 項(xiàng)目貸款經(jīng)核實(shí)符合貼息條件的,由市縣財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,將貼息資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位。 第五章 貼息資金賬務(wù)處理 第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位對于貼息資金,應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。 第十六條 市縣財(cái)政部門用公共預(yù)算資金安排用于城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出,分別填列《政府收支分類科目》2210103“棚戶區(qū)改造”和2210106“公共租賃住房”科目;用住房公積金增值收益安排用于公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出,填列2120704“公共租賃住房支出”科目;用土地出讓收益安排用于城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出,分別填列2120810“棚戶區(qū)改造支出”和2120811“公共租賃住房支出”科目。 第六章 貼息資金監(jiān)督管理 第十七條 市縣財(cái)政部門要建立貼息資金公示制度,確保貼息資金申請、支付和使用公開、公平、公正。 第十八條 貼息資金實(shí)行專賬核算、??顚S?,專項(xiàng)用于城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)以及公共租賃住房購建、運(yùn)營管理的貸款貼息。 第十九條 市縣財(cái)政部門要建立年度貼息情況統(tǒng)計(jì)制度,按規(guī)定填報(bào)《 年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表》,并于每年2月28日前上報(bào)省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將匯總的本地區(qū)《 年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表》報(bào)送財(cái)政部。 第二十條 貼息資金申請和使用管理自覺接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。 第二十一條 對于違反規(guī)定,截留、擠占、挪用貼息資金以及弄虛作假騙取貼息資金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰;項(xiàng)目實(shí)施單位有前述行為的,市縣財(cái)政部門可以取消其申報(bào)貼息的資格,并相應(yīng)收回貼息資金。涉嫌犯罪的,及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第七章 附則 第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門,可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部備案。 第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。 |
中國政府網(wǎng)
微博、微信