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新華社北京11月27日電 國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。 《通知》提出五個(gè)方面的政策措施：一是嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問(wèn)題。加快完善環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，提高重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。全面實(shí)施行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。抓緊開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，2015年底前依法查處、整改存在的問(wèn)題。著力強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，2015年底前落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管，做到不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)。 二是對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問(wèn)題。重拳打擊違法排污，嚴(yán)厲處罰偷排偷放等五類(lèi)惡意違法行為，將違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)。全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，2016年底前完成清理整改任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)整改措施，實(shí)施執(zhí)法后督察，對(duì)拒不改正的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)。 三是積極推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，嚴(yán)格規(guī)范和約束執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為問(wèn)題。推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi)。開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法稽查，完善國(guó)家環(huán)境監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機(jī)制。 四是明確各方職責(zé)任務(wù)，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境，有效解決職責(zé)不清、責(zé)任不明和地方保護(hù)問(wèn)題。強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各有關(guān)部門(mén)和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，2015年6月底前全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。落實(shí)社會(huì)主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范自身環(huán)境行為，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位公開(kāi)環(huán)境信息。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通公眾表達(dá)渠道，邀請(qǐng)公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。 五是增強(qiáng)基層監(jiān)管力量，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，加快解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)差、能力弱等問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育。強(qiáng)化執(zhí)法能力保障，保障基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車(chē)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍。 《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。 |