中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
依法治稅構(gòu)筑服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)” “1994年以來(lái)，西藏國(guó)稅系統(tǒng)始終按照‘依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)’的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持‘內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以?xún)?nèi)促外’的基本方針，依法治稅工作取得了明顯進(jìn)展，營(yíng)造了良好的稅收法制環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)稅收工作的發(fā)展?！蔽鞑刈灾螀^(qū)國(guó)稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)次諾向記者介紹了20年來(lái)西藏國(guó)稅深入推進(jìn)依法治稅取得的主要成績(jī)。 強(qiáng)化基礎(chǔ)打牢基石 依法治稅是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障，是加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 西藏自治區(qū)國(guó)稅局政策法規(guī)處處長(zhǎng)邊巴倉(cāng)決介紹說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局一直以來(lái)都非常重視依法治稅工作，2005年就《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出依法行政的有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)；2011年底，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作提出了“一條生命線(xiàn)”、“四個(gè)必須”、“五個(gè)結(jié)合”的總體要求；2012年印發(fā)了《“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃》。結(jié)合西藏國(guó)稅實(shí)際，我區(qū)形成了《“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，西藏國(guó)稅通過(guò)強(qiáng)化三個(gè)基礎(chǔ)，打牢了依法行政的工作基石。 西藏自治區(qū)國(guó)稅局及各地（市）局均成立了本級(jí)機(jī)關(guān)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作局面，組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。 通過(guò)各類(lèi)方式的學(xué)習(xí)、組織考試、溝通交流、實(shí)戰(zhàn)演練等形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、普通干部學(xué)法、用法，進(jìn)而對(duì)稅務(wù)干部法治理念的提升起到了積極作用。 為保證依法行政工作有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，西藏自治區(qū)國(guó)稅局各部門(mén)、各地（市）、各基層局也都結(jié)合各自實(shí)際，制定和完善了相關(guān)工作制度，形成了一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制，為全面落實(shí)依法行政工作奠定了良好的制度基礎(chǔ)。 健全制度規(guī)范運(yùn)行 “20年來(lái)，通過(guò)制度的不斷健全，依法行政權(quán)力運(yùn)行得到進(jìn)一步規(guī)范?！边叞蛡}(cāng)決說(shuō)。 行政決策制度進(jìn)一步健全。西藏自治區(qū)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)先后制定了《重大案件審理試行辦法》、《“三會(huì)一課”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《西藏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)流程（試行）》等多項(xiàng)制度，并對(duì)應(yīng)成立了重大案件審理委員會(huì)、政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組等集體決策機(jī)構(gòu)，完善了黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)的議事和決策機(jī)制，有效規(guī)范了重大決策的范圍和程序規(guī)則。 科學(xué)合理的決策規(guī)則進(jìn)一步完善。在具體行政決策過(guò)程中，西藏自治區(qū)國(guó)稅局要求具有監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)察室、督查內(nèi)審、法規(guī)部門(mén)提前進(jìn)入決策程序，全程參與決策過(guò)程，盡量保證決策的科學(xué)、合法性。 “近年來(lái)，特別是2014年，借著總局開(kāi)展績(jī)效管理考核工作的東風(fēng)，西藏自治區(qū)國(guó)稅局在拘束和規(guī)范稅收規(guī)范性文件的管理上做了大量的努力，加強(qiáng)了合法性審核和指導(dǎo)，開(kāi)展了稅收規(guī)范性文件備案審查，貫徹向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收規(guī)范性文件的備案報(bào)告制度，規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)一步健全?！边叞蛡}(cāng)決說(shuō)。 水平提升實(shí)效顯著 20年來(lái)，西藏國(guó)稅系統(tǒng)立足稅收工作實(shí)際，著力提升依法治稅和納稅服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和稅收環(huán)境，依法治稅工作取得了明顯進(jìn)展。 強(qiáng)化“兩權(quán)監(jiān)督”，激勵(lì)和促進(jìn)廣大稅務(wù)干部恪盡職守、自我約束，自覺(jué)將依法治稅的要求貫穿到實(shí)際工作中去。經(jīng)常性開(kāi)展法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員遵紀(jì)守法和嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。如今，西藏國(guó)稅系統(tǒng)所有執(zhí)法人員都取得了稅務(wù)人員執(zhí)法資格，部分稅務(wù)干部還利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)了國(guó)家司法考試和注冊(cè)稅務(wù)師考試。 依據(jù)征管流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置以及執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以工作流程為關(guān)鍵、以評(píng)議考核為保障、以責(zé)任追究為手段的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步解決了執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題。 逐步建立了以“信息集中、功能齊全、保障有力”的“一體化”管理信息系統(tǒng)和符合法治精神的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。 20年來(lái)，西藏國(guó)稅系統(tǒng)把服務(wù)貫穿于稅收工作始終，把“稅收工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，稅務(wù)干部為納稅人服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為基層服務(wù)”作為稅收工作的永恒主題，譜寫(xiě)了一首深入推進(jìn)依法治稅、服務(wù)西藏地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)美贊歌。
|