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新華社北京11月23日電 國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于支持魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），部署支持和幫助魯?shù)榈卣鹗転?zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。 《意見》指出，魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建要堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的基本要求，充分借鑒蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，創(chuàng)新體制機(jī)制，把恢復(fù)重建與生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，“輸血”和“造血”結(jié)合起來，優(yōu)先解決受災(zāi)群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題，科學(xué)評估、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建。 《意見》明確，要參照蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施，支持魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建，根據(jù)災(zāi)區(qū)屬于集中連片特殊困難地區(qū)的實(shí)際情況，中央加大支持力度，努力爭取災(zāi)后恢復(fù)重建的最大效益和最好效果。 《意見》提出了財(cái)稅、金融、土地、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等九大類政策。一是中央財(cái)政安排魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建資金，包干給地方。二是在減輕企業(yè)和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)、支持基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑物等恢復(fù)重建、鼓勵(lì)各界支持搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、促進(jìn)就業(yè)等方面實(shí)行稅收優(yōu)惠，涉及所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等10多個(gè)稅種。三是災(zāi)后恢復(fù)重建過程中免收屬于中央收入的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。四是支持恢復(fù)金融服務(wù)功能，鼓勵(lì)信貸投放，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，實(shí)施住房重建優(yōu)惠信貸服務(wù)，發(fā)揮資本、保險(xiǎn)市場功能。五是免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入，實(shí)行特殊供地方式，降低地價(jià)，保證災(zāi)后恢復(fù)重建用地，加快用地審批，加大土地整治，實(shí)行特殊林地政策。六是加大就業(yè)援助，保障工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)待遇支付力度，保障受災(zāi)困難人員基本生活。七是實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，支持恢復(fù)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助比例，支持云南省將54億千瓦時(shí)留存電量留給受災(zāi)地區(qū)使用。八是支持開展地質(zhì)災(zāi)害排查與監(jiān)測，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大退耕還林政策支持，實(shí)行公益林補(bǔ)償。九是加大扶貧開發(fā)和以工代賑力度，支持重建規(guī)劃編制和環(huán)境影響評價(jià)，下放項(xiàng)目審批權(quán)限，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 《意見》要求，各地區(qū)，各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署上來。云南省對災(zāi)后恢復(fù)重建工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門要會同云南省做好災(zāi)后恢復(fù)重建與受災(zāi)群眾過渡性安置統(tǒng)籌銜接工作，提早組織和保障好受災(zāi)群眾過冬所需物資。 |