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更多“教育紅利”將在申城釋放 服務(wù)國(guó)家教育改革全局，上海將以制度創(chuàng)新為核心，先行先試，深化教育綜合改革。 記者從11月22日召開(kāi)的部市共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作總結(jié)暨深化上海教育綜合改革工作推進(jìn)會(huì)獲悉，上海市國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案（2014-2020年）已獲國(guó)家批準(zhǔn)。這意味著涵蓋10大方面、達(dá)52條舉措的上海教育綜合改革試驗(yàn)將全面付諸實(shí)施。 對(duì)廣大市民來(lái)說(shuō)，包括提升上海高校本科教育質(zhì)量、深化高校考試招生制度改革在內(nèi)，隨上海教育綜合改革而生的一系列制度“紅利”，將在今后陸續(xù)釋放。 記者發(fā)現(xiàn)，此次綜合改革方案覆及全市各級(jí)各類教育，其中不少舉措和試點(diǎn)今年以來(lái)已在密集推出。 大中小學(xué)老師職業(yè)門(mén)檻都將提高 記者獲悉，2014年至2015年，上海將推進(jìn)提升高校本科教育質(zhì)量、深化教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理制度改革在內(nèi)的19項(xiàng)重點(diǎn)工作。 加快提升本科教育質(zhì)量，今年9月新學(xué)期不少高校已有新動(dòng)靜。上海工程技術(shù)大學(xué)、上海大學(xué)等滬上8所市屬高校開(kāi)始試點(diǎn)“骨干教師教學(xué)激勵(lì)計(jì)劃”，明確要求教授、副教授必須為本科生講授課程。明年，“激勵(lì)計(jì)劃”不僅將在市屬高校全面實(shí)施，上海還將特別推動(dòng)教授為本科生講授專業(yè)基礎(chǔ)課，同時(shí)建立教授坐班答疑制度，增進(jìn)師生交流。 以國(guó)際同類一流專業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一流本科教育，上海已制定高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃。據(jù)此，到2020年，上海將建成20個(gè)達(dá)到“國(guó)際一流”水平的學(xué)科，200個(gè)學(xué)科保持在全國(guó)前列。 根據(jù)昨天簽署的部市共建協(xié)議，教育部將繼續(xù)對(duì)在滬部屬高校的“高峰”學(xué)科發(fā)展和高校新型智庫(kù)建設(shè)給予更大投入和支持。此外，教育部還將支持在滬部屬高校開(kāi)展科研、人事、經(jīng)費(fèi)管理等改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)位點(diǎn)。 另一方面，上海將嚴(yán)把教師的入口關(guān)，大中小學(xué)老師的職業(yè)門(mén)檻都將提高。明年起，市屬高校將推行青年教師助教制度，大學(xué)新進(jìn)教員不得立馬上講臺(tái)，要先當(dāng)助教，用2-3年時(shí)間積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。而在中小學(xué)和幼兒園，市教委早在1年前就出臺(tái)規(guī)定，所有新教師上崗前須參加見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)，見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)不合格者無(wú)法獲得教師上崗資格。 高?！板X(qián)袋子”將由專業(yè)人士打理 昨天的會(huì)議披露，上海今年的教育財(cái)政投入為783億元，較去年增長(zhǎng)5.8%。 在教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革上，市教委今年已要求加快建立以基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費(fèi)為主的經(jīng)常性投入機(jī)制。 據(jù)了解，在2013年市級(jí)財(cái)政對(duì)高等教育投入中，經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)占29%，市級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)占71%；而今年，這一結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了“翻轉(zhuǎn)”：經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)達(dá)61%，市級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)39%——對(duì)高校來(lái)說(shuō)，這意味著：校長(zhǎng)手里可支配的“活錢(qián)”多了，高校的辦學(xué)自主權(quán)大了。（樊麗萍） 作為完善經(jīng)費(fèi)管理的重要制度安排，今年8月，《上海市地方公辦高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師管理辦法》獲市人大常委會(huì)審議通過(guò)，市屬公辦高校設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。由此，高校的“錢(qián)袋子”將由專業(yè)人士來(lái)打理，建立大額資金使用聯(lián)簽制度。 市教委日前還下發(fā)文件，要求滬上高校在對(duì)教師的科研能力評(píng)價(jià)上摒棄論文“一刀切”，建立科研人員的分類考核體系和科研成果的多元化評(píng)價(jià)體系，根據(jù)創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 根據(jù)此次簽署的部市共建協(xié)議，隨著上海教育綜改的推進(jìn)，教育部將支持上海市率先探索建立高?？蒲谐晒诸愒u(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。不僅如此，上海還將率先探索高校科研信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，改革高?？蒲许?xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理方式，探索間接費(fèi)用核定額度與學(xué)?？蒲行庞玫燃?jí)掛鉤的機(jī)制，支持學(xué)校結(jié)合實(shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素，合理編制勞務(wù)費(fèi)預(yù)算等等。 諸多“率先”將隨教育綜改而動(dòng) 向改革深水區(qū)挺進(jìn)，破解教育發(fā)展的深層次瓶頸，這是上海教育綜合改革試驗(yàn)承擔(dān)的使命。 在備受關(guān)注的考試招生制度改革方面，和高考改革方案相隨，上海將組建教育考試命題委員會(huì)，推進(jìn)考試命題改革。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，上海將制定實(shí)施減少和規(guī)范考試加分項(xiàng)目具體辦法。 不僅如此，教育部還將支持上海完善“春季考試”制度，推動(dòng)“春考”成為高校特色專業(yè)和特殊專業(yè)依法招生的重要途徑。隨著“春考”改革相關(guān)試點(diǎn)的推進(jìn)，今年的上海高三應(yīng)屆生，已經(jīng)很幸運(yùn)地趕上了改革的“頭班車(chē)”。 在推進(jìn)教育系統(tǒng)人事改革方面，上海將在全國(guó)率先制定高校教師配置標(biāo)準(zhǔn)，率先開(kāi)展中職、技校系列的正高級(jí)職稱評(píng)聘。 此外，實(shí)施民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)管理、適當(dāng)擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)，開(kāi)展?fàn)I利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理改革試點(diǎn)等，都已一一列入上海教育綜改的范圍。 根據(jù)綜改方案，上海將根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口變化趨勢(shì)等，編制上海高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃以及現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃。今后，上海將率先探索區(qū)域人才需求預(yù)測(cè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需情況年度報(bào)告制度。 |