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國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易便利化，改善貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定平衡發(fā)展。11月20日14時(shí)，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)江偉作客中國(guó)政府網(wǎng)，深度解讀《意見(jiàn)》，并與網(wǎng)友在線交流。 《意見(jiàn)》提出多方面貿(mào)易便利化措施促進(jìn)進(jìn)口 江偉介紹，《意見(jiàn)》是從以下幾個(gè)方面去落實(shí)貿(mào)易便利化的： 一是要貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)的指導(dǎo)思想，大幅度地縮減不必要的行政許可，比如，縮減了自動(dòng)進(jìn)口許可的目錄，雖然自動(dòng)進(jìn)口是不會(huì)給企業(yè)造成太多障礙的，但把這個(gè)目錄進(jìn)一步縮減，能為企業(yè)提供更多便利。 二是在通關(guān)環(huán)節(jié)上，利用先進(jìn)的技術(shù)使之便利化。比如，海關(guān)的電子通關(guān)，全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，質(zhì)檢部門采信第三方檢驗(yàn)檢疫的結(jié)果等等便利措施，都將便利進(jìn)口，使企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)的效率提高、成本降低。 三是將積極推廣現(xiàn)有的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好海關(guān)、質(zhì)檢部門的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步地采取措施來(lái)方便企業(yè)，進(jìn)行一些新的方式的試點(diǎn)。比如國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，比如“三個(gè)一”，再比如正在實(shí)行的新的試點(diǎn)——自動(dòng)進(jìn)口無(wú)紙化通關(guān)，不需要先申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可的證書，自動(dòng)進(jìn)口許可和通關(guān)完全實(shí)現(xiàn)電子化，這些措施出發(fā)點(diǎn)還是為了方便企業(yè)，這對(duì)進(jìn)口也是一個(gè)很好的促進(jìn)。 加強(qiáng)進(jìn)口是我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)出的積極信號(hào) 據(jù)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)江偉介紹，文件的出臺(tái)，主要考慮的是三方面：一是從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。 二是想通過(guò)加強(qiáng)進(jìn)口這個(gè)文件，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易的便利化，改善貿(mào)易環(huán)境。 三是因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)進(jìn)口大國(guó)，加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)政府不斷開(kāi)放市場(chǎng)，堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重，進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前在世界進(jìn)口份額中我國(guó)占8%，應(yīng)該說(shuō)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)2013年的進(jìn)口額是1.9萬(wàn)億美元，特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，在回升過(guò)程中還困難重重的情況下，中國(guó)政府率先提出“加強(qiáng)進(jìn)口”的措施，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)出了一個(gè)比較積極的信號(hào)，這也是負(fù)責(zé)任大國(guó)的一種體現(xiàn)。 《意見(jiàn)》提出在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)平行汽車進(jìn)口貿(mào)易 汽車進(jìn)口原來(lái)的核心管理辦法是《汽車品牌銷售管理辦法》，這個(gè)辦法在商務(wù)部、工商總局、發(fā)改委等部門的共同監(jiān)管下，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起到了很好的效果。但消費(fèi)者也反映了很多的問(wèn)題，比如大家很關(guān)心的，為什么進(jìn)口的汽車和國(guó)外的汽車相比，在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)價(jià)格差得這么懸殊，且維修費(fèi)用過(guò)高。 江偉認(rèn)為，造成這種情況的主要原因是銷售模式的問(wèn)題。因?yàn)橛械氖袌?chǎng)上已經(jīng)有了進(jìn)行平行進(jìn)口的需要，所以這次在文件中也寫到將在上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)始進(jìn)行平行汽車進(jìn)口貿(mào)易試點(diǎn)。這是出于即促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為消費(fèi)者提供多樣化的選擇，同時(shí)也要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益這樣一個(gè)核心思想。雖然對(duì)于諸如質(zhì)量的保證、追溯體系的建立這些的要求，文件中和現(xiàn)有的要求是一樣的，但是平行進(jìn)口汽車后續(xù)的服務(wù)、零件的更換、后續(xù)的比如萬(wàn)一發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題要召回等，在這些問(wèn)題上還需要有一個(gè)過(guò)程，需由平行進(jìn)口商負(fù)責(zé)對(duì)這些制度的建立，所以從政策制定角度講還是比較謹(jǐn)慎，首先從上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)。 《意見(jiàn)》鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口 鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件這是《意見(jiàn)》的核心內(nèi)容，主要從以下幾個(gè)方面去貫徹落實(shí)： 一是要鼓勵(lì)科研技術(shù)開(kāi)發(fā)用品的進(jìn)口，這里面主要是稅收政策，鼓勵(lì)科研開(kāi)發(fā)所需的技術(shù)以及用品的進(jìn)口。 二是要調(diào)整鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵零部件的進(jìn)口目錄，列入這個(gè)目錄的零部件政府將對(duì)其進(jìn)口給予一定的支持，這個(gè)目錄定期會(huì)進(jìn)行修改。江偉介紹，最新一版是2014年3月份進(jìn)行修改的，增加了47種先進(jìn)技術(shù)，有關(guān)清潔能源的，有關(guān)航天技術(shù)的等等都進(jìn)行了及時(shí)的更正。同時(shí)也涉及到47種裝備，增加了53個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，增加了5類鼓勵(lì)進(jìn)口的資源。發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部將根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整政府支持進(jìn)口的目錄，明年可能就會(huì)再進(jìn)行調(diào)整。 三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的融資支持、信貸支持，這也是非常重要的。比如說(shuō)融資租賃、金融租賃，這些方式將使進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的成本降低。同時(shí)在金融上鼓勵(lì)這些企業(yè)對(duì)先進(jìn)設(shè)備提供更好的服務(wù)，在貸款的成本上能不能降低一些，包括信保?？傊褪且膭?lì)這些先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。 發(fā)揮貿(mào)易獨(dú)特作用推進(jìn)“一帶一路”建設(shè) “一帶一路”是習(xí)總書記提出來(lái)的一個(gè)振興中華民族的偉大戰(zhàn)略，各個(gè)部門正在落實(shí)，江偉認(rèn)為這既是振興中華民族的戰(zhàn)略，同時(shí)也是一個(gè)擴(kuò)大我國(guó)和周邊國(guó)家，或者“一帶一路”沿線國(guó)家共同發(fā)展的平臺(tái)。因?yàn)槲覈?guó)跟這些國(guó)家有很好的天然的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“一帶一路”的發(fā)展平臺(tái)把它結(jié)合起來(lái)。 2014年我國(guó)進(jìn)口進(jìn)入一個(gè)低速發(fā)展的“新常態(tài)” 江偉介紹，2014年1月到10月，我國(guó)進(jìn)口增速大概達(dá)到1.6%左右，和往年比，進(jìn)口速度大大下降了的，這是我國(guó)面臨的一個(gè)形勢(shì)。 江偉認(rèn)為，今年進(jìn)口下降有以下幾方面的原因：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的趨穩(wěn)，投資對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)減弱，這從進(jìn)口的資本品中可以反映出來(lái)，1-9月資本品的進(jìn)口增長(zhǎng)只有0.6%，這和以前進(jìn)口資本品速度每年增長(zhǎng)的下降也是正相關(guān)的。二是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)配套進(jìn)口放緩，中間品進(jìn)口因?yàn)槭苤朴趪?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如一些原材料，進(jìn)口速度下降。三是以前在外貿(mào)中占有32%左右的加工貿(mào)易增速放緩，加工貿(mào)易是兩頭在外，它的主要市場(chǎng)是國(guó)外的，加工貿(mào)易以前都是以比較高的速度增長(zhǎng)的，今年前八個(gè)月是零增長(zhǎng)，甚至在七八月份是負(fù)速度增長(zhǎng)，九月份稍微回升一點(diǎn)。四是大宗商品價(jià)格的下降，進(jìn)口中占23%的原油、鐵礦石等八類大宗商品進(jìn)口，因價(jià)格下降大概減少278億美元的進(jìn)口額，這個(gè)也拉低了整體的進(jìn)口。這是今年我國(guó)整個(gè)進(jìn)口面臨的一個(gè)比較嚴(yán)峻形勢(shì)的主要原因。（林巧婷） |