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中國保監(jiān)會關(guān)于嚴格規(guī)范非保險金融產(chǎn)品銷售的通知
保監(jiān)發(fā)〔2014〕90號

各保監(jiān)局，各保險公司，各保險專業(yè)中介機構(gòu)：

    近年來，一些保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)及其保險銷售（經(jīng)紀）從業(yè)人員向客戶直接推介銷售包括第三方理財產(chǎn)品在內(nèi)的非保險金融產(chǎn)品，或者以介紹客戶等方式間接從事相關(guān)銷售活動，在滿足客戶多層次金融需求的同時，也暴露出銷售行為不規(guī)范、金融風險交叉?zhèn)鬟f等問題，有的甚至已經(jīng)構(gòu)成金融詐騙和非法集資。為嚴格規(guī)范非保險金融產(chǎn)品銷售，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、銷售資格和業(yè)務規(guī)范

    （一）保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)不得銷售未經(jīng)相關(guān)金融監(jiān)管部門批準的非保險金融產(chǎn)品。

    （二）法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定對非保險金融產(chǎn)品有銷售資質(zhì)要求的，保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)應當在銷售前符合相應的資質(zhì)要求。

    （三）保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)應當對分支機構(gòu)銷售非保險金融產(chǎn)品進行統(tǒng)一授權(quán)和集中管理，禁止分支機構(gòu)擅自銷售非保險金融產(chǎn)品。

    （四）保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)銷售非保險金融產(chǎn)品，應當向客戶進行充分的信息披露和風險提示，不得采取違背客戶意愿搭售產(chǎn)品的方式銷售非保險金融產(chǎn)品，不得向客戶銷售超出其需求和風險承受能力的非保險金融產(chǎn)品。

    （五）保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)應當就非保險金融產(chǎn)品銷售建立專門的業(yè)務臺賬，實行單獨核算，將相關(guān)資金與自有資金、保險資金等進行有效隔離,并妥善保管與銷售活動有關(guān)的各種文件、資料。

    （六）保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)應當以書面方式對其保險銷售（經(jīng)紀）從業(yè)人員銷售非保險金融產(chǎn)品進行明確授權(quán)，并對保險銷售（經(jīng)紀）從業(yè)人員在授權(quán)范圍內(nèi)銷售非保險金融產(chǎn)品的行為依法承擔責任。

    對保險銷售（經(jīng)紀）從業(yè)人員越權(quán)或者假借所屬機構(gòu)名義私自銷售非保險金融產(chǎn)品的，保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)要及時制止，并依法追究相關(guān)人員責任。

    （七）保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)應當在銷售非保險金融產(chǎn)品前10個工作日內(nèi)，向參與銷售的機構(gòu)所在地保監(jiān)局提交下列材料：

    1.非保險金融產(chǎn)品經(jīng)相關(guān)金融監(jiān)管部門批準的證明材料。

    2.相關(guān)規(guī)定對非保險金融產(chǎn)品有銷售資質(zhì)要求的，取得銷售資質(zhì)的證明材料。

    3.擬開展銷售活動的機構(gòu)和人員的基本信息。

    4.保監(jiān)局要求提交的其他材料。

    二、集中力量排查風險，做好規(guī)范和處置工作

    （八）各保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)要嚴格按照保險中介市場清理整頓工作要求和本通知精神，采取抽查基層機構(gòu)、訪談從業(yè)人員和客戶等多種方式，持續(xù)深入排查銷售非保險金融產(chǎn)品風險，確保不留死角。

    （九）保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)要對排查出的非保險金融產(chǎn)品分類規(guī)范和處置：符合本通知要求的，可以依法合規(guī)銷售；涉嫌非法集資的，要立即停止銷售，及時報告，有效處置風險；不符合本通知要求、暫未發(fā)現(xiàn)風險苗頭的，要停止銷售，處理好善后事宜，消除風險隱患。

    （十）各保監(jiān)局要嚴格督促銷售非保險金融產(chǎn)品的市場主體做好規(guī)范和處置工作。一旦發(fā)現(xiàn)因產(chǎn)品發(fā)行單位違約、銷售誤導引發(fā)群體性事件等風險，要與相關(guān)金融監(jiān)管部門、地方人民政府等緊密協(xié)作，督促保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)及其保險銷售（經(jīng)紀）從業(yè)人員依法承擔責任，確保處置工作有效，守住保險業(yè)不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

    三、保監(jiān)局切實擔負監(jiān)管責任

    （十一）各保監(jiān)局要根據(jù)國家有關(guān)“誰批設機構(gòu)誰負責風險處置”以及處置非法集資工作由省級人民政府負總責的原則，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善非保險金融產(chǎn)品監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，做好職責范圍內(nèi)的監(jiān)管工作。

    （十二）各保監(jiān)局要建立健全非保險金融產(chǎn)品銷售風險預警機制，堅持定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，完善應急預案，確保風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。

    （十三）各保監(jiān)局要督促保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)切實承擔銷售非保險金融產(chǎn)品風險管控的主體責任。對排查不認真不徹底、導致發(fā)生風險的，或者發(fā)現(xiàn)和處置風險不及時不到位、釀成重大風險事件的，保監(jiān)局要依法嚴格追究相關(guān)機構(gòu)及其高級管理人員的責任。

    （十四）保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)違反本通知要求銷售非保險金融產(chǎn)品的，各保監(jiān)局要責令改正，并依法予以處罰。

中國保監(jiān)會
2014年11月15日