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新華社重慶11月19日電(記者 朱薇)召開20余次座談會傾聽企業(yè)"訴苦";委托第三方機(jī)構(gòu)全面清理789件涉及企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境的政府規(guī)章和規(guī)范性文件;委托重慶市社情民意調(diào)查熱線隨機(jī)調(diào)查企業(yè)法人代表對法制環(huán)境滿意度;不僅對市政府關(guān)于企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境工作的報(bào)告進(jìn)行審議,還要對政府整改報(bào)告進(jìn)行再次專題審議……重慶市人大常委會今年以來積極創(chuàng)新人大監(jiān)督方式,全面開展企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境評議工作,為企業(yè)發(fā)展擎起公平與法制的藍(lán)天? 今年7月,剛創(chuàng)辦不久的小微企業(yè)重慶德久家具廠的老板陳建第一次走進(jìn)重慶市人大常委會的會議室?來之前,只通知他"聽聽企業(yè)發(fā)展的難處"?類似這樣聽取意見的會議,重慶市人大常委會在評議企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境工作中舉行了20余次,分別聽取了國有企業(yè)?外資企業(yè)?農(nóng)林企業(yè)?小微企業(yè)?行業(yè)協(xié)會等的意見,其中僅聽取小微企業(yè)意見的會議就舉行了9場? 據(jù)了解,此次評議工作主要包括關(guān)于企業(yè)發(fā)展法律制度建設(shè)的情況?企業(yè)權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和制度實(shí)施情況?企業(yè)發(fā)展有關(guān)法律制度方面存在的問題?評議重點(diǎn)是政府完善宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管體系?深化行政審批制度改革?健全現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)以及下放和簡化行政審批?消除各種壁壘?反對限制競爭和不正當(dāng)競爭等方面的內(nèi)容? 與以往專項(xiàng)工作評議不同,市人大常委會主任?副主任共6人,分別擔(dān)任此次專項(xiàng)工作評議6個調(diào)研組的組長,不僅廣泛聽取企業(yè)意見,而且深入西永微電園?各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研,同時委托各區(qū)縣人大常委會,分別對各區(qū)縣企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)工作評議,并將相關(guān)情況匯總報(bào)市人大常委會? "這樣興師動眾的目的,就是要調(diào)動各方面力量,讓工作評議的主體,常委會組成人員更多地參與評議的相關(guān)活動,比較全面深入地了解我市企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境的真實(shí)情況,為常委會審議政府工作報(bào)告做好準(zhǔn)備,而不僅是召開常委會會議評議一下了事?"重慶市人大法制委辦公室主任張鎮(zhèn)洲介紹說? 在大規(guī)模的調(diào)研基礎(chǔ)上,重慶市人大常委會?市政府還委托西南政法大學(xué),通過相對獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對全市現(xiàn)行有效?涉及企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境的789件政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行評估? 此外,重慶市人大常委會還委托市社情民意調(diào)查中心,對全市企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境情況進(jìn)行第三方調(diào)查,結(jié)果顯示,被調(diào)查企業(yè)對重慶企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境整體滿意率為85.9%?重慶市人大常委會也委托各區(qū)縣人大常委會開展問卷調(diào)查,收回有效問卷9952份,并在調(diào)研中向市政府通報(bào)了90余個問題和建議? 9月24日,重慶市四屆人大常委會第十三次會議對市政府關(guān)于企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境工作的報(bào)告進(jìn)行了審議,對該項(xiàng)工作作出評議,評議報(bào)告已提交市政府進(jìn)行整改落實(shí)? 張鎮(zhèn)洲介紹說,在今年底,市人大常委會將再次專門聽取市政府報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容為此次專項(xiàng)評議意見的整改落實(shí)情況?在聽取報(bào)告之后,市人大常委會組成人員將對整改結(jié)果進(jìn)行滿意度投票,以檢驗(yàn)整改效果?這在市人大常委會開展的專項(xiàng)工作評議中尚屬首次? "企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境好不好,直接關(guān)系到企業(yè)能否健康發(fā)展,它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'晴雨表''軟實(shí)力'的具體體現(xiàn)?"重慶市人大法制委主任委員余捷說,黨的十八屆三中全會提出,要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和推進(jìn)依法行政?企業(yè)是市場的主體,如何通過法律制度的建構(gòu),激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力?推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民主法治建設(shè),是一項(xiàng)重大課題?通過開展工作評議?創(chuàng)新人大監(jiān)督方式,有利于督促和幫助政府改進(jìn)工作?理清思路?尋找出路,有利于推動法治建設(shè)? |