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新華社北京１１月１７日電（新華社記者傅云威 徐海靜）位于澳大利亞維多利亞州的吉布森石階，是一條鑿刻于海邊崖壁上的步道，從崖頂一直下延至海灘，為當(dāng)?shù)厝讼潞５膫鹘y(tǒng)要道，然而由于其太過陡峭、濕滑，人們最終加裝了安全廊道，大大方便了上下聯(lián)通。 過去十年來，中國(guó)和澳大利亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，就如同這條吉布森石階，通而不順，通而不暢，急需打通瓶頸，構(gòu)筑起物流、人流、資金流、信息流暢行的嶄新“經(jīng)貿(mào)廊道”。 回顧十年歷程，在自貿(mào)安排缺位的情況下，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然實(shí)現(xiàn)了螺旋式上升，跨越式發(fā)展。受中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等因素影響，中澳經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，貿(mào)易規(guī)模日益壯大，投融資活動(dòng)愈發(fā)密切。 當(dāng)前，中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，第一大出口目的地國(guó)，第一大進(jìn)口來源國(guó)。澳大利亞是中國(guó)第８大貿(mào)易伙伴。中國(guó)每進(jìn)口１００噸鐵礦石就有５４噸來自澳大利亞。在投資領(lǐng)域，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)在澳大利亞的投資總額已超過４００億澳元（約合３４９億美元）。 如此緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，客觀上要求中澳盡快升級(jí)貿(mào)易安排，達(dá)成自貿(mào)協(xié)議。然而，相關(guān)談判過程并不順暢，受澳大利亞國(guó)內(nèi)政治、市場(chǎng)周期波動(dòng)等因素影響，構(gòu)筑“經(jīng)貿(mào)廊道”的工程走走停停，工期一延再延。 中澳自２００５年開始自貿(mào)談判，當(dāng)時(shí)澳大利亞由自由黨執(zhí)政，時(shí)任總理的約翰·霍華德對(duì)華奉行務(wù)實(shí)態(tài)度。２００７年工黨在大選中獲勝，中澳自貿(mào)談判陷入停滯。２０１３年，自由黨－國(guó)家黨贏得選舉?？偫硗心帷ぐ⒉┨貙⑼瓿膳c主要貿(mào)易伙伴達(dá)成自貿(mào)協(xié)定確定為優(yōu)先事項(xiàng)，并分別結(jié)束了與韓國(guó)和日本的自貿(mào)協(xié)定談判。中國(guó)政府在今年初的政府工作報(bào)告中，特別提到要推進(jìn)中澳自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。由此，雙方的談判進(jìn)入了快車道。 分析人士指出，中澳自貿(mào)談判曲折往復(fù)的背后，主要癥結(jié)在于澳方希望為農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)爭(zhēng)取更好條件；而中方提出中國(guó)在澳投資的審查門檻應(yīng)降至與美國(guó)、新西蘭等同等水平，即１０億澳元以下投資無需投資審查委員會(huì)的審查。 澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長(zhǎng)郭生祥指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在中澳兩國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重分別為約１０％和３％。顯然，農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)具有更加特殊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。他認(rèn)為，澳方作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)應(yīng)理解農(nóng)業(yè)對(duì)于中國(guó)的特殊重要性，充分照顧中方關(guān)切，以務(wù)實(shí)推進(jìn)談判進(jìn)程。 在投資領(lǐng)域，近年來中國(guó)企業(yè)在澳投資屢屢受挫。盡管澳政府一再表示，歡迎來自中國(guó)的投資，“中國(guó)威脅論”卻不斷升溫，某些政客稱中國(guó)“國(guó)有企業(yè)”投資會(huì)威脅國(guó)家安全。 郭生祥指出，實(shí)際上中國(guó)投資非但沒有威脅澳國(guó)家安全，反而大大緩沖了金融危機(jī)對(duì)澳經(jīng)濟(jì)的沖擊。 后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生巨變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深度結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此背景之下，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系也面臨再調(diào)整壓力。 中國(guó)駐珀斯前總領(lǐng)事汪銀兒說，大宗商品價(jià)格持續(xù)低迷，中國(guó)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力縮減過剩產(chǎn)能之際，嚴(yán)重依賴中國(guó)市場(chǎng)的澳礦業(yè)繁榮難以為繼，澳方意識(shí)到必須升級(jí)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 汪銀兒指出，當(dāng)前，中國(guó)人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，除了住房、汽車等耐用品外，也開始更多追求高品質(zhì)食品和時(shí)尚消費(fèi)品，澳洲海鮮、紅酒、牛肉、乳品成為國(guó)人餐桌上的新寵，中澳農(nóng)牧業(yè)合作前景廣闊。 郭生祥指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下，中澳在新能源、金融服務(wù)、通訊等新領(lǐng)域的合作空間廣闊，只要抓住機(jī)會(huì)乘勢(shì)而上，中澳有望在“礦業(yè)繁榮”之后，迎來更多領(lǐng)域的繁榮。 談到中澳各自發(fā)展戰(zhàn)略，澳大利亞貿(mào)易與投資部長(zhǎng)安德魯·羅布認(rèn)為，中國(guó)正轉(zhuǎn)向更加依靠服務(wù)業(yè)和內(nèi)需的增長(zhǎng)模式，澳洲在金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)；中國(guó)消費(fèi)不斷升級(jí)，澳大利亞能提供高品質(zhì)的消費(fèi)選項(xiàng)。這種新趨勢(shì)下，中澳雙向投資、貿(mào)易機(jī)遇潛力巨大。 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化醞釀破局的關(guān)口，中澳達(dá)成自貿(mào)協(xié)定將利好地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。升級(jí)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“吉布森石階”，將有效溝通市場(chǎng)供求、緩解產(chǎn)業(yè)波動(dòng)、彌合準(zhǔn)入門檻落差。從這個(gè)意義上說，中澳自貿(mào)協(xié)定就是“吉布森石階”之上的“安全廊道”。借此，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系更可拾級(jí)而上，面朝大海，春暖花開，憧憬未來。 |