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中新網(wǎng)北京11月12日電（記者 馬學玲）今日，中國國務院總理李克強將飛赴緬甸內(nèi)比都，出席第十七次中國-東盟(10+1)領導人會議、第十七次東盟與中日韓(10+3)領導人會議和第九屆東亞峰會，并對緬甸進行正式訪問。 受訪專家表示，借著北京APEC會議的“東風”，此次東亞合作領導人系列會議看點頻頻，有望在中國—東盟國家睦鄰友好合作條約、不同自貿(mào)體系協(xié)調(diào)推進、互聯(lián)互通、東亞峰會未來走向等方面取得一定成果。 看點一 “鉆石十年”如何開局 中國—東盟國家睦鄰友好合作條約能否有所進展 作為中國周邊外交的一次重要行動，在李克強此訪中，中國-東盟關系的因素非常顯著。 事實上，東盟一直是中國周邊外交的優(yōu)先方向，10+1更是中國參與東亞合作的基礎。去年是中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系10周年，中方提出了建設中國—東盟命運共同體、 21世紀海上絲綢之路、“2+7合作框架”等一系列重大倡議。 “黃金十年”謝幕，而今，站在打造“鉆石十年”的開端時刻，中國與東盟將如何規(guī)劃未來，使得此次中國-東盟(10+1)領導人會議備受矚目。 外交學院亞洲研究所所長魏玲對中新網(wǎng)記者表示，中方主張的“中國—東盟國家睦鄰友好合作條約”能否有所進展，將是本次會議的一大看點。 記者注意到，中方對這一條約的表述為：“將中國—東盟關系建立在更加穩(wěn)固的法律基礎上，確保雙方關系長期穩(wěn)定發(fā)展”。 “這是一個很有必要也很有遠見的做法，因為深化政治互信的一個重要具體舉措就是商簽這個條約?！痹谖毫峥磥恚绕湟恍┐髧訌娊槿牒?，地區(qū)形勢正在加快演變，此時如果能在政治互信方面予以深化，不僅對中國與東盟關系至關重要，對于整個亞太地區(qū)穩(wěn)定也有重要意義。 魏玲說，尤其一個崛起大國，如何作出承諾并進行自我約束，與其他國家和睦相處，共同致力于地區(qū)秩序向好的方向轉(zhuǎn)型，是很值得期待的。 看點二 10+3新增長點在哪 區(qū)域內(nèi)不同自貿(mào)體系之間如何協(xié)調(diào)推進 中國國家主席習近平11日下午出席APEC領導人非正式會議記者會時宣布：“我們決定啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程，批準亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖?！?/p> 魏玲對此表示，北京APEC會議通過的這個議題，也會被“帶”到此次東亞合作領導人系列會議上，尤其是本次東盟與中日韓(10+3)領導人會議。 事實上，包括美國主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)、東盟十國發(fā)起的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系(RCEP)以及中國-東盟自貿(mào)區(qū)(CAFTA)等，該區(qū)域內(nèi)已有諸多自貿(mào)體系設計。最新消息顯示，中韓自貿(mào)區(qū)實質(zhì)性談判也已結束。 值得一提的是，作為東亞合作的主渠道，在今年10+3領導人會議上，中方將強調(diào)加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，向著2020年建成東亞經(jīng)濟共同體的目標邁進。為了增強10+3內(nèi)生動力、發(fā)掘新的增長點，中方將推動亞洲自貿(mào)體系等建設。 “通過北京APEC會議和此次會議，能否讓不同自貿(mào)體系增加包容性與透明度，進一步加強協(xié)調(diào)、共同推進，是值得期待的一大看點?！?魏玲說。 “這些自貿(mào)區(qū)看起來就像“意大利面條碗”，都是一條一條的，但實際上是有聯(lián)系的?！蔽毫崤e例，比如，怎樣更好把CAFTA和RCEP聯(lián)系起來，通過提升CAFTA水平，進一步推動RCEP建設，都是值得研究的。 看點三 東亞峰會將向何方 如何“科學設計峰會未來發(fā)展方向” 即將舉行的東亞峰會系第九屆，明年，這一多邊論壇將迎來10周歲生日。事實上，東亞峰會自成立以來，成員不斷增多，影響也日益擴大。 “東亞峰會已經(jīng)超出了當初設計，可以說，東亞乃至亞太正吸引著越來越多的經(jīng)濟和戰(zhàn)略投資?！蔽毫嵴f，未來，這一地區(qū)架構該怎么建設、怎么更好實現(xiàn)對地區(qū)的治理，則成為一個非常重要的議題。 如其所言，中國外交部日前就表示，在此次東亞峰會上，中方將重點闡述對峰會發(fā)展方向的原則立場，強調(diào)應堅持峰會“領導人引領的戰(zhàn)略論壇”性質(zhì)，堅持東盟主導、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等既定原則，支持以明年東亞峰會成立10周年為契機，認真總結回顧峰會10年來的發(fā)展成就，科學設計峰會未來發(fā)展方向。 魏玲說，現(xiàn)在，東亞峰會的性質(zhì)是一個領導人引領的戰(zhàn)略論壇，未來會不會有更為具體或更有約束力的制度化安排，中小國家和大國之間的關系應該是怎樣的，這些都是需要各方去探討的問題。所以，這兩年應是東亞峰會比較關鍵的時期。 談及峰會未來，外交學院國際關系研究所周永生教授對中新網(wǎng)記者表示，照顧域外大國利益的同時，還是要突出東盟的主導地位，以避免被一些域外力量“攪局”。 看點四 “胞波”情如何再上臺階 中緬怎樣建立更加成熟的雙邊關系 結束東亞合作領導人系列會議之后，李克強將對會議東道主緬甸進行正式訪問。這是中國新一屆政府成立以來中國國務院總理首次訪緬，備受關注。 值得一提的是，緬甸總統(tǒng)吳登盛日前剛剛參加了在北京舉辦的APEC互聯(lián)互通伙伴國對話會議。事實上，這已是他就任以來第6次來華訪問或出席國際會議。 伴隨頻密的高層互動，建交64年來，身為傳統(tǒng)友鄰的中緬，可謂“胞波”情誼深厚，并于2011年建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。中國外交部日前表示，中方期待通過這次訪問，將兩國全面戰(zhàn)略合作水平提升到新高度。 “中緬關系一直非常友好穩(wěn)定，最近一兩年，可能在電站建設等方面有一些小波折，但應該說，總體上是友好的?！蔽毫嵴f，緬甸國內(nèi)形勢也比較復雜，在這種大變動中，國與國之間需要一種更為成熟的打交道的關系。 周永生也表示，一些小波折，應該都是暫時性的現(xiàn)象，未來，雙方需要進一步加強實質(zhì)性合作，譬如攜手推進孟中印緬經(jīng)濟走廊、“一帶一路”建設等。 在中國國際問題研究院副院長阮宗澤看來，李克強此訪有利于增強中國與東盟、中國與緬甸間的政治互信，有利于雙方用發(fā)展的方式管控分歧，有利于發(fā)掘潛在合作點，開創(chuàng)中國與東盟、中國與緬甸關系的新局面。 |