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新華社合肥１１月５日電（記者程士華）安徽省創(chuàng)新改革內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投融資體制，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理的模式，水運(yùn)基建投資呈現(xiàn)數(shù)十倍甚至上百倍增長(zhǎng)，探索出內(nèi)河水運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展的“安徽樣本”。 安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李家俊說(shuō)，內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)以往一直依靠政府財(cái)政投入，投入少、基礎(chǔ)差、底子薄，而且投資回報(bào)低。政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作多渠道融資、企業(yè)化管理提高績(jī)效，是安徽港航水運(yùn)建設(shè)投融資體制取得成功的關(guān)鍵。 李家俊說(shuō)，內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施公益性強(qiáng)，屬于公共服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯，但投資大、回報(bào)低，必須由政府主導(dǎo)建設(shè)。同時(shí)，由于港航公共屬性的特殊性，港口規(guī)劃、項(xiàng)目審批等必須由政府全盤統(tǒng)籌，才能保障港航資源配置的科學(xué)性。 安徽港航集團(tuán)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，組建合資合作企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，依托合資公司，探索了航道收費(fèi)還貸建設(shè)等具體路徑，形成跨行業(yè)、跨行政層級(jí)、跨所有制的多種合作模式。另一方面，與多家金融機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款。 以安慶石門湖航道開(kāi)發(fā)模式為例，該航道是安徽省一條重要地區(qū)性內(nèi)河航道，因?yàn)橥ê侥芰Φ停荒軡M足腹地工礦企業(yè)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求，亟須整治。安徽省政府將石門湖航道列為收費(fèi)建設(shè)試點(diǎn)，并明確收費(fèi)權(quán)享有人為安徽港航集團(tuán)。集團(tuán)以航道收費(fèi)權(quán)和有關(guān)港航存量資產(chǎn)作為出資占２０％股份，安慶市和懷寧縣，以及當(dāng)?shù)匾恍┧嗥髽I(yè)注資參股。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)２０１４年完工。 “一噸貨物可以降低物流成本１０元左右，有的企業(yè)一年僅物流成本可以節(jié)省幾千萬(wàn)元。”李家俊說(shuō)，比如一個(gè)化工企業(yè)每年需要耗費(fèi)礦石原材料幾百萬(wàn)噸，上百萬(wàn)噸產(chǎn)品需要運(yùn)出去，如此一進(jìn)一出，在鐵路公路運(yùn)輸改為水運(yùn)后，企業(yè)利潤(rùn)得到大幅提高。 安徽港航集團(tuán)成立７年多來(lái)，累計(jì)實(shí)施水運(yùn)重點(diǎn)工程近３０個(gè)，總投資規(guī)模２００億元。集團(tuán)總資產(chǎn)也從成立初期的２億元增加到８０多億元，年經(jīng)營(yíng)收入從零增長(zhǎng)到３億元。在安徽港航集團(tuán)創(chuàng)新模式的推力下，安徽全省投資水運(yùn)建設(shè)熱情被激發(fā)，開(kāi)門辦水運(yùn)、合力辦水運(yùn)的格局初步形成，全省水運(yùn)建設(shè)投資大幅度增長(zhǎng)，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。與此形成鮮明對(duì)比的是，在港航集團(tuán)成立之前的１０年內(nèi)，安徽省累計(jì)投資內(nèi)河港航建設(shè)資金僅２億元左右。 |