中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
11月3日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持會商，分析當(dāng)前防汛抗旱形勢，研究總結(jié)今年防汛抗旱工作，并就汛后重點工作作出安排部署。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧參加會商。 會商認(rèn)為，今年汛情旱情災(zāi)情有五個特點：一是全國降雨分布不均。今年以來全國平均降雨量592毫米，共發(fā)生23次強降雨過程，華西秋雨持續(xù)時間長達(dá)20天，嘉陵江、漢江、黃河中游降雨量較常年偏多1.3～1.6倍。二是中小河流洪水多發(fā)。共有343條河流發(fā)生超警洪水，62條河流發(fā)生超保洪水，21條河流發(fā)生超歷史實測記錄大洪水。三是超強臺風(fēng)影響突出。西北太平洋和南海共生成20個臺風(fēng)，其中5個登陸，超強臺風(fēng)“威馬遜”登陸時風(fēng)力達(dá)17級，是1973年以來登陸華南沿海的最強臺風(fēng)，臺風(fēng)“鳳凰”“威馬遜”“麥德姆”均登陸3次以上。四是局部地區(qū)旱情嚴(yán)重。北方冬麥區(qū)以及湖北、四川、云南等地發(fā)生了冬春旱，東北南部及黃淮海部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重夏伏旱，8月份全國受旱面積一度達(dá)8395萬畝，246萬人因旱飲水困難，遼寧、河南、內(nèi)蒙古等地旱情較重，河南省平頂山等城鎮(zhèn)一度供水緊張。五是次生災(zāi)害頻繁發(fā)生。云南盈江、魯?shù)椤⒕肮鹊鹊卣鹪斐伤畮?、水電站、堤防等工程震損嚴(yán)重，其中魯?shù)榈卣鹦纬膳诮t石巖堰塞湖。云南大理、湖南安化、貴州習(xí)水等地發(fā)生嚴(yán)重山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。 陳雷指出，黨中央、國務(wù)院對防汛抗旱工作高度重視，習(xí)近平總書記、李克強總理、張高麗副總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部精心組織，廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)，今年防汛抗旱各項工作取得顯著成效。全國重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，與2000年以來均值相比，因災(zāi)死亡人數(shù)偏少66%，為歷史最少，受災(zāi)人口、受災(zāi)面積和倒塌房屋數(shù)量分別偏少47%、54%和76%；完成抗旱澆灌2.5億畝，解決了999萬人、495萬頭大牲畜的臨時飲水困難，有力保障了人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全。 陳雷指出，今年以來，面對艱巨繁重的防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)，國家防總及其辦公室敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、全力以赴、有效應(yīng)對，各項工作抓得早抓得實抓得好。一是堅持以防為主，汛前防御準(zhǔn)備周密細(xì)致。汛前，國家防總?cè)w會議及早對防汛抗旱準(zhǔn)備工作進行了全面部署，開展了汛前檢查，并落實了各項責(zé)任制。二是堅持主動應(yīng)對，防災(zāi)減災(zāi)措施扎實有效。針對汛旱災(zāi)情及時會商、加密會商、精確會商，啟動應(yīng)急響應(yīng)10次，發(fā)出50多個緊急通知，并派出200多個督察組、工作組和專家組。商財政部下達(dá)防汛抗旱經(jīng)費31億元，并及時向受災(zāi)地區(qū)調(diào)撥防汛搶險物資。三是堅持科學(xué)調(diào)度，水利工程綜合效益充分發(fā)揮?？茖W(xué)調(diào)度水利工程攔洪削峰錯峰，狠抓汛期水量調(diào)度和汛后蓄水，組織實施平頂山抗旱應(yīng)急調(diào)水、南四湖生態(tài)應(yīng)急調(diào)水以及應(yīng)哈薩克斯坦共和國請求的伊犁河應(yīng)急調(diào)水，三峽水庫連續(xù)5年蓄至175米，丹江口水庫水位創(chuàng)歷史新高，小浪底水庫蓄水僅次于2012年同期。四是堅持依法防控，防汛抗旱工作規(guī)范有序。國務(wù)院批復(fù)了黃河防御洪水方案，國家防總批復(fù)了珠江、松花江、漳衛(wèi)河洪水調(diào)度以及三峽汛期調(diào)度運用及蓄水、長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度等方案，完善了預(yù)案體系。五是堅持標(biāo)本兼治，水旱災(zāi)害防御能力不斷提高。大江大河大湖綜合治理、病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和抗旱規(guī)劃實施等取得顯著成效，洪水風(fēng)險圖編制、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程和抗旱服務(wù)組織建設(shè)工作大力推進，新增1億元防汛物資儲備。六是堅持團結(jié)抗災(zāi)，形成防災(zāi)減災(zāi)強大合力。國家防總各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，全面完成了防汛抗旱防臺風(fēng)各項任務(wù)，妥善處置了云南盈江、魯?shù)?、景谷等地震次生?zāi)害以及牛欄江紅石巖堰塞湖險情。 陳雷強調(diào)，雖然當(dāng)前全國各地水勢平穩(wěn)，旱情形勢好于常年，但2015年北方冬麥區(qū)和西南部分地區(qū)仍可能發(fā)生較重春旱，珠江三角洲咸潮入侵影響不容忽視，水毀旱損震損水利工程點多面廣，部分地區(qū)防范較重洪澇干旱災(zāi)害任務(wù)仍十分艱巨。必須提早安排，常抓不懈，扎實做好汛后各項工作。一要扎實做好抗旱工作。要密切監(jiān)視天氣變化，實時掌握旱情發(fā)展動態(tài)，提早作出安排部署，加強水源管理，落實應(yīng)急措施，做好抗旱保人飲、保春耕、保春灌工作。著力做好長江三峽、黃河小浪底枯水期補水、珠江枯水期水量調(diào)度等工作，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。二要提前落實防凌措施。要針對黃河、黑龍江等江河凌汛突發(fā)性強、防御難度大的特點，密切監(jiān)視凌情發(fā)展變化，落實搶險隊伍，備足防凌物料，優(yōu)化防凌調(diào)度，加強巡查搶險，及時轉(zhuǎn)移群眾，確保防凌安全。三要盡快修復(fù)水毀工程。充分利用冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有利時機，廣泛發(fā)動群眾，加大投入力度，盡快修復(fù)水毀震損工程，為明年安全度汛和抗旱供水打下堅實基礎(chǔ)。四要抓緊完善方案預(yù)案。要抓緊修訂完善水文測報、工程調(diào)度、抗洪搶險、隊伍組織、物料儲備、巡堤查險、人員轉(zhuǎn)移等方案預(yù)案，不斷提高針對性和可操作性。強化江河湖庫聯(lián)合調(diào)度，推進長江防御洪水方案以及黃河、淮河干流應(yīng)急水量調(diào)度等方案預(yù)案的編制工作。五要加快防洪工程建設(shè)。繼續(xù)推進大江大河大湖治理、控制性樞紐工程和重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好中小河流和山區(qū)河道治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)、水文測報設(shè)施建設(shè)。六要著力實施抗旱規(guī)劃。重點加強小型水庫、引調(diào)提水、抗旱應(yīng)急備用井等抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，大力推進抗旱重大骨干水源工程建設(shè)，不斷完善抗旱供水保障體系。七要突出加強基礎(chǔ)工作。圍繞防汛抗旱工作中存在的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好洪水風(fēng)險圖編制、防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及旱限水位研究等基礎(chǔ)工作，全面提升防汛抗旱風(fēng)險管理能力和應(yīng)急處置水平。八要及早謀劃明年工作。對今年防汛抗旱、防臺風(fēng)、地震次生災(zāi)害防御等工作進行認(rèn)真總結(jié)，努力把握防災(zāi)減災(zāi)規(guī)律，分析研判明年形勢，及早謀劃明年及“十三五”防汛抗旱減災(zāi)工作。 |