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浦東新區(qū)日前傳出信息，所有中小學(xué)及幼兒園相繼統(tǒng)一配備法律顧問，目前已實現(xiàn)全覆蓋。由此，浦東成為本市首個全面推行學(xué)校法律顧問制度的區(qū)縣。有了專業(yè)人士提供法律服務(wù)，今后若遇到糾紛，學(xué)校、教師、學(xué)生三方可以把“門道”摸得更清。 請來專業(yè)“外援”參與，僅僅是浦東新區(qū)探索依法辦學(xué)、依法治校新路的一部分，更具深遠(yuǎn)意義的是，以此可進(jìn)一步探索現(xiàn)代學(xué)校制度，讓法治精神照亮和浸潤菁菁校園。 完善辦學(xué)，借力“外援” “社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的許多新變化，往往會反映在學(xué)校管理中。教育資源的結(jié)構(gòu)性不平衡，以及社會公眾對教育質(zhì)量提升的急切需求……這些都為當(dāng)前辦學(xué)提出新課題，帶來新機(jī)遇”，新區(qū)教育局負(fù)責(zé)人坦言，應(yīng)對挑戰(zhàn)，應(yīng)進(jìn)一步完善政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法辦學(xué)，教師依法執(zhí)教，以及社會依法支持和參與學(xué)校管理的格局。 一旦校園內(nèi)發(fā)生學(xué)生意外傷害事件，校方、家長各方怎樣做適當(dāng)？權(quán)責(zé)將怎么認(rèn)定？近年來，這些問號已經(jīng)成為許多校長的一塊心病。處理過程中，不僅牽扯校方和家長大量精力，也可能影響教學(xué)秩序，令更多學(xué)生利益受損。基層學(xué)校對相關(guān)法律指導(dǎo)和法律服務(wù)需求尤為迫切。 借力社會，浦東新區(qū)率先嘗試，努力完善辦學(xué)生態(tài)。浦東新區(qū)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果學(xué)校自行聘請律師顧問，不僅價格難以承受，而且對于律師事務(wù)所的選擇也是外行。為此，教育局牽手新區(qū)司法局，創(chuàng)新性提出“組團(tuán)方案”——區(qū)司法局從浦東的200多所律師事務(wù)所中篩選了法律顧問，有24家律所從面試中脫穎而出，競聘上崗，進(jìn)入簽約名單，成為學(xué)校法律顧問。受惠的浦東學(xué)校，則按學(xué)籍、學(xué)區(qū)分組，平均每10所左右的學(xué)校對應(yīng)一家律所聘請法律顧問。金童幼兒園園長徐斌說，“有了這份保障，在管理辦學(xué)中，更加安心，也更有信心。” “法律顧問雖然受聘于學(xué)校，但他們起到的作用是維護(hù)校方、學(xué)生、家長以及教師各方的合法權(quán)益。”新區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，簽約律所成為學(xué)校法律智庫，提供的服務(wù)包括：為學(xué)校的對外事務(wù)把關(guān)，幫助草擬、修改、審查合同等，同時，還將為教職工、學(xué)生和家長普及相關(guān)的法律知識，并提供事故處理等免費法律咨詢。此外，他們將邀請部分律所參與起草諸如教師手冊、家長手冊、學(xué)生手冊等校本化的法律文本，通過建立風(fēng)險防控體系，最大限度地維護(hù)學(xué)校、師生和家長等各方的合法權(quán)益。 一校一章程，打造良好環(huán)境 上月正式生效的 《浦東新區(qū)南門幼兒園章程》 引人關(guān)注。它不僅明確了園方的權(quán)利和義務(wù)，還規(guī)定，將分別在園內(nèi)成立幼兒家長申訴處理委員會和教師申訴處理委員會。園長龔衛(wèi)玲說，“新的章程實行到現(xiàn)在，還是零申訴，但我們在不斷完善受理幼兒家長和教師申訴的部門和程序，讓管理更加科學(xué)有序。” 下轉(zhuǎn)6版 ?。ㄉ辖拥?版）據(jù)了解，浦東目前共有各類中小學(xué)幼兒園623所，學(xué)生超過了46萬，總量占全市四分之一。近年來，新區(qū)積極推進(jìn)“一校一章程”，將學(xué)校的責(zé)權(quán)利具體化、條文化、法律化，有章可循，打造校園良好環(huán)境。目前區(qū)內(nèi)大部分中小學(xué)、幼兒園和特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校均建立了學(xué)校章程和相應(yīng)的教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)與財務(wù)、后勤、安全等方面的管理制度。預(yù)計今年將全部完成章程建設(shè)。 與此同時，學(xué)校的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)也正逐步完善。據(jù)悉，新區(qū)絕大部分中小學(xué)和幼兒園已建立起校級、年級、班級三級家長委員會，成為學(xué)校教育體系中除老師、學(xué)生以外的“第三極”。在園西小學(xué)，不僅家委會定期召開會議，還設(shè)立“月度校長接待”制度，公布學(xué)校電話及校長手機(jī)號碼，聽取家長需求和建議。在互動和溝通過程中，家校責(zé)任共擔(dān)，家長走進(jìn)課堂上微型課程，成了編外老師。 法制教育，融入文化血脈 在機(jī)制建設(shè)與章程建設(shè)基礎(chǔ)上，多元化、多平臺的法制教育，深深融入學(xué)校文化血脈，不僅在育人過程中成為推進(jìn)核心價值觀的重要抓手，也提升校長這一“掌門人”運(yùn)用法治思維、法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展過程中突出矛盾和問題的能力。 不久前，晨陽小學(xué)三年級3班的法律小課堂上，發(fā)生有趣一幕：原來老師正給同學(xué)講食品安全法，說到產(chǎn)品包裝上保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等印刷規(guī)范，學(xué)生小沈“啊呀”出聲，原來他書包里帶來的新玩具，包裝上沒寫廠家。小同學(xué)挺有法律意識，直問老師“我能打工商舉報電話嗎？”據(jù)悉，在晨陽小學(xué)，法律小課堂利用晨會等時間舉辦，已經(jīng)走進(jìn)每個班級。 許多學(xué)校充分運(yùn)用多元平臺，開展學(xué)法用法社會實踐活動，通過主題班會、團(tuán)隊活動、團(tuán)課、少先隊活動等途徑，對青少年學(xué)子進(jìn)行生動直觀的法制教育。華師大二附中結(jié)合學(xué)校案例開出了“法在我身邊”電視辯論會；楊園中心小學(xué)辦起模擬法庭、上南中學(xué)學(xué)生開設(shè)班級法制博客。建平香梅中學(xué)則聘請花木派出所副所長當(dāng)上了法制副校長，還有一位警長和一名社區(qū)法制學(xué)校老師擔(dān)任法制輔導(dǎo)員。 目前，浦東新區(qū)已將法制講座納入校長、院長培訓(xùn)課程中。2013年全區(qū)請來專家有針對性地為校領(lǐng)導(dǎo)講解在日常學(xué)校管理事務(wù)中存在的法律問題。（記者 彭德倩） |