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為有效防控煤礦較大事故，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全年煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定開展部分地區(qū)煤礦安全聯(lián)系督促工作。現(xiàn)制定工作方案如下。 一、時間安排 2014年10月下旬至2015年1月10日。 二、任務分工 國家煤礦安監(jiān)局各司（室）和國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）、國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心（以下統(tǒng)稱各聯(lián)系單位）分別負責聯(lián)系2個?。▍^(qū)、市）。具體安排是： 辦公室負責聯(lián)系北京和山東；監(jiān)察司負責聯(lián)系江蘇和湖北；調(diào)查司負責聯(lián)系江西和福建；技裝司負責聯(lián)系內(nèi)蒙古和遼寧；行管司負責聯(lián)系新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團；應急指揮中心負責聯(lián)系安徽和青海；礦山救援指揮中心負責聯(lián)系寧夏和山西。 三、聯(lián)系督導的主要任務 宣傳貫徹落實新修改的《安全生產(chǎn)法》，督促各地區(qū)全面實施煤礦安全“1+4”工作法等措施。 （一）推動新《安全生產(chǎn)法》的宣貫和實施。要全面掌握新《安全生產(chǎn)法》的基本精神、核心要點，切實提高依法執(zhí)政能力，層層抓好貫徹落實工作。 （二）強化“六打六治”打非治違專項行動。推動地方政府及有關(guān)部門切實加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，深入開展打非治違專項行動，加大對超層越界開采和圖紙造假、圖實不符等情況的檢查，嚴厲打擊和整治非法違法、違規(guī)違章行為。 （三）加強對煤礦瓦斯治理的監(jiān)督。推動地方督促煤礦企業(yè)認真落實兩個“四位一體”綜合防突措施，開采保護層或?qū)嵤﹨^(qū)域性預抽，消除突出危險性；完善通風和瓦斯監(jiān)控運行，瓦斯超限按照事故嚴肅處理。 （四）加強對煤礦隱蔽致災因素普查工作的監(jiān)督。對小煤礦集中的礦區(qū)，督促地方開展區(qū)域性水害、火區(qū)等隱蔽致災因素普查治理，對每個煤礦的老空區(qū)積水、火區(qū)劃定警戒線和禁采線，落實和完善預防性保障措施。督促煤礦企業(yè)加強建設、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的水害、火區(qū)情況，水患、火區(qū)不清的不得繼續(xù)建設和生產(chǎn)。 （五）加強對國有煤礦企業(yè)的監(jiān)督。督促地方加強中央和省屬國有煤礦企業(yè)事故防范工作，特別是對有煤與瓦斯突出、事故多發(fā)、災害嚴重的礦井要嚴格監(jiān)管，嚴禁其超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。 （六）加強對新建及技改礦井的監(jiān)督。加強對建設礦井的監(jiān)管，嚴厲打擊未批先建、批小建大、未經(jīng)竣工驗收合格擅自組織生產(chǎn)等行為。整治假整合、假技改、一證多井現(xiàn)象。嚴格落實建設、施工、監(jiān)理、設計等單位的安全責任，嚴厲打擊施工單位層層轉(zhuǎn)包，私改施工工藝，只提供資質(zhì)、不參加施工等現(xiàn)象。 （七）加強對煤礦企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督。督促各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展本轄區(qū)煤礦企業(yè)隱患排查治理體系建設等工作，特別是組織轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山救護隊開展隱患大排查活動。 四、工作方式 （一）制定方案。10月份啟動后，由各聯(lián)系單位負責同志帶隊赴所聯(lián)系省（區(qū)、市），組織省級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安監(jiān)局相關(guān)人員召開座談會，聽取匯報，貫徹總局黨組工作部署，在分析當?shù)孛旱V安全生產(chǎn)形勢的基礎上，研究制定、狠抓落實《2014年第四季度確保煤礦安全生產(chǎn)的工作方案》，明確目標、任務、責任單位和責任人。 （二）定期調(diào)度。各單位要安排專人，每半個月調(diào)度一次有關(guān)工作進展情況。 （三）突擊檢查。11月、12月，適時赴所聯(lián)系省(區(qū)、市)對重點產(chǎn)煤地市和煤礦企業(yè)進行至少兩次抽查、暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要抓典型，并及時曝光。 （四）及時約談。所聯(lián)系省(區(qū)、市)發(fā)生較大以上事故的，按有關(guān)要求，約談發(fā)生事故的地方人民政府相關(guān)負責人；省屬企業(yè)發(fā)生的，還要約談省屬企業(yè)相關(guān)負責人。 （五）總結(jié)報告。2015年1月初各聯(lián)系單位對所聯(lián)系?。▍^(qū)、市）煤礦安全生產(chǎn)工作情況綜合分析評價，并將有關(guān)情況及時上報總局和國家煤監(jiān)局。 五、工作要求 各聯(lián)系單位組成工作組赴基層督導時，要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律，不得接受超標準接待，不準到旅游點公費旅游，不準收受任何禮品，樹立安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的良好形象。 六、各聯(lián)系單位聯(lián)絡方式 辦公室:負責人：韓小乾 聯(lián)絡人及電話：杜進棟，010-64463868。 監(jiān)察司:負責人：劉云濤 聯(lián)絡人及電話：蔡穩(wěn)成，010-64464007。 調(diào)查司:負責人：史寶中 聯(lián)絡人及電話：李浩，010-64463018。 技裝司:負責人：張文杰 聯(lián)絡人及電話：王鐵根，010-64463974。 行管司:負責人：曹安雅 聯(lián)絡人及電話：趙玉輝，010-64463431。 應急指揮中心:負責人：雷長群 聯(lián)絡人及電話：彭賢都，010-64463637。 礦山救援指揮中心:負責人：趙振海 聯(lián)絡人及電話：戴其浩，010-64463298。
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