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新華社天津１１月２日電(新華社記者 孫洪磊、李鯤)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾在天津等北方城市日益凸顯。近幾年來，天津多措并舉，通過完善環(huán)保體制機(jī)制、鼓勵引導(dǎo)企業(yè)治污減排、高效利用清潔能源、維護(hù)群眾生活環(huán)境等綜合性措施，改變傳統(tǒng)發(fā)展方式，努力還百姓青山綠水、清新空氣。 完善體制機(jī)制 引導(dǎo)企業(yè)治污減排 在采訪中，天津多位政府部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)界人士和專家均認(rèn)為，開展大氣污染防治靠一兩個部門單打獨(dú)斗根本行不通，行政之手與市場相結(jié)合方能產(chǎn)生最佳的效果。 據(jù)天津市環(huán)保局局長溫武瑞介紹，天津市從去年９月啟動“美麗天津一號工程”以來，6先后制定實(shí)施了《天津市清新空氣行動計劃》《煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定》等制度層面的規(guī)范性文件。而在制度之內(nèi)，市場手段則是引導(dǎo)企業(yè)走向環(huán)保的最佳途徑。 以排污費(fèi)征收為例，天津市前些年標(biāo)準(zhǔn)偏低，有的企業(yè)寧愿交罰款也不愿治理。天津市發(fā)改委副巡視員李軍說，今年７月１日，天津市將二氧化硫、氮氧化物等４種污染物的平均收費(fèi)提高了９倍，同時以獎代補(bǔ)，倒逼企業(yè)加快治污進(jìn)度。 大港發(fā)電廠生產(chǎn)副廠長張國慶說，如果按照以前的排污費(fèi)征收政策，企業(yè)每年大約需交費(fèi)３０００多萬元；新政策規(guī)定污染物排放濃度達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)５０％以下可以享受“４折”優(yōu)惠，現(xiàn)在每年交排污費(fèi)不到９００萬元，一年少交２０００多萬，企業(yè)自然就有治污積極性了。大港電廠自籌４億元對四臺機(jī)組進(jìn)行煙氣脫硝和除塵改造后，二氧化硫、氮氧化物排放濃度小于５０毫克／立方米，煙塵濃度則穩(wěn)定控制在５毫克／立方米以下。 高效利用清潔能源 改造傳統(tǒng)發(fā)展方式 天津市年用煤５０００多萬噸，在一次能源中占到６０％以上，集中供熱面積３．６６億平方米，使用傳統(tǒng)燃煤鍋爐對大氣環(huán)境影響較大，如果改用熱值高、燃燒穩(wěn)定的天然氣則可以減少二氧化碳排放量６０％、氮氧化物排放量５０％，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。 ２０１１年，天津確定“十二五”期間淘汰中心城區(qū)和濱海核心區(qū)燃煤供熱鍋爐房，改燃并網(wǎng)總面積１．１７億平方米。截至今年１０月底，天津已淘汰９５座鍋爐，減少排放二氧化硫１．０８萬噸，如果天然氣源能保障充足，天津中心城區(qū)將在２０１５年底完成煤改燃。 通過技術(shù)手段高效利用能源也能進(jìn)一步提高煤改燃的邊際收益。記者在天津華電武清燃?xì)夥植际侥茉凑究吹?，這里循環(huán)利用天然氣產(chǎn)生的熱量，同時滿足武清開發(fā)區(qū)對電力、采暖、工業(yè)蒸汽、生活熱水等的需求，讓能源發(fā)揮多次效益。 除了采用新技術(shù)從源頭上節(jié)約能源，天津也在積極探索資源的循環(huán)利用。在靜?？h的子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，管委會副主任張照于介紹說：“我們園區(qū)每年可以拆解生產(chǎn)１００萬噸塑料，相當(dāng)于每年節(jié)省６００萬噸原油；我們每年還能向社會提供廢銅４５—５５萬噸，不用開礦，我們這里就是‘城市礦山’?！?/p> 維護(hù)城市綠肺改善生活環(huán)境 今年初天津正式實(shí)施生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定方案，第一次以法律文件形式劃定了永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)，核心區(qū)、控制區(qū)面積達(dá)到２９８０平方公里，占市域國土面積的四分之一。 位于天津市東北部的寧河縣七里海濕地總面積２３３平方公里，棲息著１８０多種鳥類，大面積的蘆葦是清除水污染的天然濾池。但長期以來，５１個村約１１萬村民就生活在濕地之內(nèi)，再加上降雨量減少，濕地逐年退化。 對此，天津市縣各級財政籌措資金２０多億元，實(shí)施了居民搬遷、水系治理、葦田恢復(fù)、鳥類保護(hù)等工程，寧河縣七里海管委會副主任陳力認(rèn)為，此舉不僅有效保護(hù)了濕地，還促進(jìn)了生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)與改善群眾生活之間取得雙贏。 此外，為改善城市生態(tài)，天津市在城市近郊和內(nèi)部建設(shè)各種公園，通過多層次綠化增加城市的“肺活量”。武清區(qū)北運(yùn)河休閑驛站是一座典型的郊野公園，已入選世界文化遺產(chǎn)的京杭大運(yùn)河是這里的靚麗風(fēng)景。 據(jù)天津市市容和園林管理委員會與天津市林業(yè)局介紹，天津城市綠道公園規(guī)劃總長度４５公里，而郊野公園到２０２０年將增加到１６個，總面積８６７平方公里。 |