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氣象局全面深化氣象改革紀(jì)略
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-10-30 10:05 來(lái)源: 氣象局網(wǎng)站
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    10月17日14時(shí)30分,中國(guó)氣象局黨組全面深化氣象改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議準(zhǔn)時(shí)開始。中國(guó)氣象局黨組書記、局長(zhǎng)鄭國(guó)光說(shuō):“深化氣象改革必須服從和服務(wù)于國(guó)家深化改革、全面建成小康社會(huì)的大局,要向前展望、超前思維、提前謀局。” 

  明者因時(shí)而變,知者隨事而制。中國(guó)氣象事業(yè)要發(fā)展,出路在改革。今年以來(lái),中國(guó)氣象局圍繞全面深化氣象改革,作出了一系列決策部署。通過(guò)一步一個(gè)腳印的改革創(chuàng)新,氣象人正在走出自己的路子。

  改革在探索中日漸明晰

  中國(guó)氣象局黨組歷來(lái)高度重視深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。自黨的十八大以來(lái),從率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),從縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)到全面推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革,從貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署到積極推進(jìn)氣象管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),從公共氣象服務(wù)中心第三階段改革到廣東省氣象局氣象管理體制改革探索、江蘇省氣象局氣象業(yè)務(wù)科技體制改革探索等,再到《氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案》出臺(tái),彰顯出中國(guó)氣象局黨組深入貫徹落實(shí)中央精神、著力深化改革的意識(shí)和作為。

  今年1月3日,《中共中國(guó)氣象局黨組關(guān)于成立中國(guó)氣象局黨組全面深化氣象改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的通知》印發(fā),確定了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)和人員。鄭國(guó)光為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),局黨組副書記、副局長(zhǎng)許小峰,局黨組成員、副局長(zhǎng)矯梅燕、于新文任副組長(zhǎng)。

  新年伊始,全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議如期召開,“改革”成為《2014年全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議工作報(bào)告》的關(guān)鍵詞,“全面深化改革”“增強(qiáng)發(fā)展活力”“體制機(jī)制創(chuàng)新”“推進(jìn)氣象現(xiàn)代化”等詞語(yǔ)頻繁出現(xiàn),明確向全國(guó)氣象部門傳遞出全面深化氣象改革的信號(hào)。鄭國(guó)光指出:“這次會(huì)議是一次求實(shí)創(chuàng)新、共同發(fā)展的會(huì)議,也是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝聚共識(shí)的會(huì)議。會(huì)議成果對(duì)推動(dòng)氣象改革和發(fā)展必將產(chǎn)生重要的影響?!?/p>

  氣象改革的意義是全方位、多層次的,而深化氣象改革的首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。全面深化氣象改革,關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。為什么要改?要改什么?怎么改?這些是橫亙?cè)跉庀蟛块T上下干部職工面前的問(wèn)題。

  經(jīng)過(guò)一次次的征求意見和調(diào)研等,5月21日,《中共中國(guó)氣象局黨組關(guān)于全面深化氣象改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)印發(fā),解開了很多人心中的疑惑。而從2013年11月26日啟動(dòng)《意見》起草工作開始,至今年5月21日《意見》正式出臺(tái),歷時(shí)177天,從起草之日起便堅(jiān)決以改革為主線。

  開放、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變——這是全面深化氣象改革的關(guān)鍵詞。氣象部門將通過(guò)進(jìn)一步解放思想,不斷激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力,以提升公共氣象服務(wù)能力和效益為導(dǎo)向深化氣象服務(wù)體制改革,以提高氣象核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合業(yè)務(wù)科技水平為導(dǎo)向深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革,以全面履行氣象行政管理職能為導(dǎo)向深化氣象管理體制改革,加快構(gòu)建和完善有利于氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,努力開創(chuàng)氣象工作新局面。

  改革不是目的,是要更好地推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),改革要服務(wù)和服從于氣象事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的要求。全面深化氣象改革就是要著力解決制約氣象事業(yè)發(fā)展、影響氣象現(xiàn)代化建設(shè)的體制機(jī)制弊端,全面提高氣象現(xiàn)代化水平,不斷增強(qiáng)我國(guó)氣象綜合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  改革在頭腦風(fēng)暴中孕育

  “以前我們說(shuō)狼來(lái)了,是一只狼。而現(xiàn)在,是一群狼要來(lái)?!痹诮衲?月召開的全國(guó)氣象局長(zhǎng)工作研討會(huì)議上,這個(gè)話題一度引起激烈討論。

  “這次的研討會(huì),就是要敞開思想、暢所欲言。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,立足于打破服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉能力不足的瓶頸制約,立足于解決推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,進(jìn)行深入分析。”鄭國(guó)光說(shuō)。而在此次研討會(huì)議上,分組討論環(huán)節(jié)總計(jì)超過(guò)了8小時(shí)。

  民主討論和觀念交鋒孕育了改革的新思路。在探索過(guò)程中,氣象部門上下不斷進(jìn)行思想碰撞、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,討論“火藥味兒”十足,不僅是統(tǒng)一思想、凝聚力量、達(dá)成共識(shí),也是解放思想、積極謀劃、主動(dòng)作為。

  此外,多次實(shí)地調(diào)研讓改革更“接地氣”。2013年11月27日,鄭國(guó)光奔赴改革開放的先行地——廣東,專題調(diào)研改革。此后,從北京到廣東,從中國(guó)氣象局到基層臺(tái)站……以鄭國(guó)光為班長(zhǎng)的中國(guó)氣象局黨組班子成員分赴各地,與基層干部職工和廣大群眾面對(duì)面交談,傾聽民聲、收集實(shí)情?!皻庀蟾母锩媾R的最大障礙是什么?”“當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題是什么?”各個(gè)調(diào)研組始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,從群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題入手,搜集整理了大量翔實(shí)的第一手資料。

  今年5月26日,中國(guó)氣象局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了汪洋副總理關(guān)于全面深化氣象改革的重要批示精神。一周后,《中國(guó)氣象局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)<中共中國(guó)氣象局黨組關(guān)于全面深化氣象改革的意見>重要舉措分工方案》的通知印發(fā)。每一次研討都有新收獲,改革的決心更加堅(jiān)定,做到改革以廣泛民意為基礎(chǔ)、以科學(xué)論證為支撐。

  10月10日,經(jīng)過(guò)多次討論,《氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案》出臺(tái)。作為全面深化氣象改革的切入點(diǎn)和突破口,氣象服務(wù)體制改革不僅有利于提高氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的水平,還將為全力推進(jìn)氣象科技業(yè)務(wù)體制改革、氣象管理體制改革發(fā)揮引領(lǐng)作用。全面深化氣象改革跨出重要一步。

  改革在實(shí)踐中不斷深入

  一分部署,九分落實(shí)。改革只有進(jìn)行時(shí),改革期待大擔(dān)當(dāng),改革呼喚行動(dòng)派。現(xiàn)在,根據(jù)中央擘畫的改革藍(lán)圖,各地各部門都有了改革任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。接下來(lái)的關(guān)鍵,在于落實(shí)。

  6月20日,中國(guó)氣象局公布第一批全面深化氣象改革試點(diǎn)單位,正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作,為全面深化氣象改革探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新條件。這是中國(guó)氣象局黨組貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“大膽設(shè)計(jì),小心求證,試點(diǎn)先行,穩(wěn)妥推進(jìn)”的改革要求,按照聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)的改革思路,以試點(diǎn)示范帶動(dòng)改革新高潮,以體制機(jī)制創(chuàng)新開辟改革新局面的重要體現(xiàn)。

  改革不靠拍腦袋,試點(diǎn)單位的選定基于科學(xué)調(diào)研、民主決策,是中國(guó)氣象局黨組深思熟慮、多方研究后做出的重大科學(xué)決策部署。廣東省氣象局、江蘇省氣象局等單位堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新、先行先試,特別是近年來(lái)氣象現(xiàn)代化軟硬實(shí)力均有提升,氣象事業(yè)得到快速發(fā)展,具備全面深化氣象改革先行先試的基本條件。試點(diǎn)單位各具特色,試點(diǎn)各有側(cè)重、分類突破。廣東省氣象局為全面深化氣象改革綜合試點(diǎn)單位,江蘇省氣象局為氣象業(yè)務(wù)科技體制改革試點(diǎn)單位。

  3個(gè)月后,為了推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和深化氣象改革緊密結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),中國(guó)氣象局明確將所有率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的試點(diǎn)單位作為全面深化氣象改革的試點(diǎn)單位,北京、上海、重慶等氣象部門成為了第二批氣象改革的試點(diǎn)單位。它們將通過(guò)深化改革,為率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供保障。

  通過(guò)試點(diǎn),中國(guó)氣象局將制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為試點(diǎn)的核心任務(wù),鼓勵(lì)從實(shí)際出發(fā),大膽嘗試、勇于創(chuàng)新,探索和總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

  “全面深化氣象改革不是目的,是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的手段和途徑?!编崌?guó)光多次強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化與全面深化氣象改革相輔相成,有著一脈相承的關(guān)系。在全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的征程中,必然遇到一系列不適應(yīng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,必須通過(guò)全面深化氣象改革加以解決。改革創(chuàng)新必將為實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供源源不竭的動(dòng)力。

  哪里有改革,哪里就有新氣象;哪里有創(chuàng)新,哪里就有新發(fā)展。我們今天的成就,無(wú)不源自迎難而上、銳意攻堅(jiān)所形成的“改革紅利”。這又構(gòu)成進(jìn)一步深化改革的機(jī)遇。氣象部門將激發(fā)一往無(wú)前的進(jìn)取意識(shí)、增強(qiáng)時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)、樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí),向全面深化改革要?jiǎng)恿?,不斷開拓創(chuàng)新,讓改革成為氣象事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

責(zé)任編輯: 張維
 
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