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厲行法治的航標(biāo) 依法治國(guó)的宣言 ——《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》誕生記 新華社北京10月29日電 這是中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)的宣言。 這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的號(hào)角。 2014年10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議勝利閉幕。經(jīng)過(guò)出席全會(huì)的中央委員表決，一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。 一系列新思想新觀點(diǎn)，180多項(xiàng)重大改革舉措——全會(huì)決定鮮明提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的命題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)13億中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上，寫下了濃墨重彩的時(shí)代華章。 為子孫萬(wàn)代計(jì) 為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀——確定黨的十八屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題，彰顯了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)依法治國(guó)、堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)定決心 走過(guò)近代百年的屈辱，經(jīng)過(guò)新中國(guó)65年發(fā)憤圖強(qiáng)的奮斗，迎來(lái)民族復(fù)興的曙光。今日中國(guó)，已經(jīng)行進(jìn)至實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵一躍的歷史節(jié)點(diǎn)。 執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，如何回應(yīng)時(shí)代提出的課題？ 第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會(huì)，第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹(shù)起一座新的里程碑。 黨的十八大以來(lái)，中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。 站在歷史和未來(lái)的交匯處，肩負(fù)全面建成小康社會(huì)的歷史重任，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行著深邃思考—— 距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)僅有短短6年時(shí)間。全面建成小康社會(huì)之后，路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安？ 近代以后，中國(guó)一些仁人志士對(duì)厲行法治進(jìn)行過(guò)多次探索。然而，從康有為、梁?jiǎn)⒊I(lǐng)導(dǎo)的戊戌變法失敗，到孫中山領(lǐng)導(dǎo)下制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》被廢除——法治未曾在中國(guó)得到踐行。 直到中華人民共和國(guó)成立，才為社會(huì)主義法治奠定了根本的政治制度和社會(huì)基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走上了探索實(shí)行社會(huì)主義法治的道路。 法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。 歷史一再證明：什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。 未來(lái)提出要求：法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段，全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)的根本性問(wèn)題。 習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)中的：全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。 以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，以實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為己任，統(tǒng)籌謀劃、積極推進(jìn)。 這是科學(xué)系統(tǒng)的布局—— 黨的十八大閉幕后不久，2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的重大論斷。 這是蹄疾步穩(wěn)的推進(jìn)—— 隨著新一屆黨中央治國(guó)理政全面展開(kāi)，特別是黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署后，如何把依法治國(guó)放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)考慮、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，成為黨中央議事日程中的重要內(nèi)容。 黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)僅兩個(gè)月，全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)正陸續(xù)展開(kāi)，2014年1月，中央政治局就作出決定：黨的十八屆四中全會(huì)要重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題。 黨中央決定成立文件起草組，由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，張德江、王岐山同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。這是繼擔(dān)任黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)之后，習(xí)近平總書(shū)記又一次擔(dān)任黨的中央全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)。來(lái)自有關(guān)部門和地方的幾十位同志參加文件起草組工作。 黨的十八屆四中全會(huì)籌備和全會(huì)文件起草工作由此拉開(kāi)序幕。 1月27日，黨中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)研究依法治國(guó)問(wèn)題征求意見(jiàn)的通知》。 2月12日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了黨的十八屆四中全會(huì)文件起草組第一次全體會(huì)議。他明確指出，依法治國(guó)是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安康幸福的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，也是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)，在國(guó)家治理上提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨中央決定黨的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主要議題，是基于以下基本考慮： ——全面推進(jìn)依法治國(guó)，是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求； ——全面推進(jìn)依法治國(guó)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的根本要求； ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，需要從全局的高度作出總體部署； ——面對(duì)人民對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治的期待，必須高舉依法治國(guó)大旗，確保法治建設(shè)正確方向。 以黨的十八屆四中全會(huì)為起點(diǎn)，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)步入了全面推進(jìn)的新階段。 智慧的凝聚民主的彰顯——全會(huì)決定起草工作始終在習(xí)近平總書(shū)記和中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、深入調(diào)查研究，充分體現(xiàn)了黨和人民共同意志 出臺(tái)一份立足我國(guó)法治實(shí)際、把準(zhǔn)時(shí)代脈搏、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求、符合廣大人民意愿、引領(lǐng)法治前行的好文件，是全會(huì)能夠順利召開(kāi)、全面推進(jìn)依法治國(guó)能夠邁出實(shí)質(zhì)步伐的關(guān)鍵。 從文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕，251個(gè)日日夜夜，習(xí)近平總書(shū)記為文件起草工作傾注了大量心血，對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。其間，總書(shū)記先后3次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，對(duì)全會(huì)決定起草提出一系列重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。 全面推進(jìn)依法治國(guó)是系統(tǒng)工程，必須整體考慮、統(tǒng)籌謀劃。 在文件起草組第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻論述了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，深入剖析了當(dāng)前立法、執(zhí)法、司法、守法等方面存在的突出問(wèn)題，提出文件起草工作必須遵循的基本要求—— “就全面推進(jìn)依法治國(guó)提出指導(dǎo)思想、基本方針、奮斗目標(biāo)，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)、重大舉措，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、建設(shè)法治中國(guó)提供根本指引”。 總書(shū)記的重要講話，為全會(huì)決定起草工作指明了方向。 全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。 “我們要緊緊圍繞科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和隊(duì)伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行部署，體現(xiàn)法治工作的基本格局，涵蓋全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要方面。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著眼于國(guó)家治理法治化，提出一些新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。要體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這‘三個(gè)全面’的邏輯聯(lián)系，既解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，又能夠堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、不照搬照抄別國(guó)模式，做到理論和實(shí)踐相統(tǒng)一?！边@是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文件起草組反復(fù)提出的要求。 習(xí)近平總書(shū)記在文件起草組會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)我們來(lái)講不少也是新課題。能不能從理論上、實(shí)踐上對(duì)這些重大問(wèn)題作出科學(xué)回答，是影響全會(huì)決定起草工作成效的關(guān)鍵。我們要運(yùn)用馬克思主義基本原理，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，運(yùn)用黨的十八大以來(lái)黨中央提出的重大方針政策精神，總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，汲取中華法律文化精華，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外法治有益成果，努力把全會(huì)決定涉及的重大問(wèn)題研究透徹、闡述清楚，使全會(huì)決定經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起檢驗(yàn)。 為了把問(wèn)題找準(zhǔn)、把解決問(wèn)題的辦法研究透徹，文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組赴東中西部14個(gè)省區(qū)市開(kāi)展調(diào)研。 聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，向?qū)＜覍W(xué)者問(wèn)計(jì)，向基層干部群眾請(qǐng)教，深入最基層的社區(qū)警務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭，深入企業(yè)、學(xué)校、科研院所……各種座談會(huì)就召開(kāi)45次。 大量第一手材料為起草好全會(huì)決定提供了重要參考。 一條條意見(jiàn)和建議從四面八方匯集而來(lái)。各地區(qū)各部門提出了45萬(wàn)多字的書(shū)面建議。全國(guó)人大常委會(huì)、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦等單位還提交了專題研究報(bào)告。 從初春到盛夏，北京，萬(wàn)木蔥蘢，生機(jī)盎然。 在前期充分調(diào)研基礎(chǔ)上，文件起草組遵照習(xí)近平總書(shū)記要求，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，深入研究問(wèn)題，反復(fù)評(píng)估論證。 討論、起草、修改，再討論、再修改……從最初的文件提綱，到框架方案，再到文件送審稿，全會(huì)決定主題更加鮮明，重點(diǎn)更加突出，邏輯更加嚴(yán)密，措施更加到位，語(yǔ)言更加洗練。 在起草過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。 8月初，中央辦公廳向各省區(qū)市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，人民解放軍和各人民團(tuán)體印發(fā)了全會(huì)決定征求意見(jiàn)稿。 8月19日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)全會(huì)決定稿的意見(jiàn)和建議。 涓涓細(xì)流，匯成江海。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全會(huì)決定稿征求意見(jiàn)3326人。經(jīng)匯總，文件起草組收到的意見(jiàn)和建議2058條，其中黨外人士提出66條，扣除重復(fù)的總計(jì)1815條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出260多處修改。 9月30日，經(jīng)過(guò)修改的全會(huì)決定稿提交中央政治局會(huì)議審議。會(huì)議認(rèn)為文件基本成熟，決定提交黨的十八屆四中全會(huì)審議。 全會(huì)召開(kāi)期間，在習(xí)近平總書(shū)記主持下，文件起草組根據(jù)與會(huì)同志審議討論意見(jiàn)，對(duì)全會(huì)決定又兩上兩下進(jìn)行多處修改。 10月23日下午3時(shí)，散發(fā)墨香的全會(huì)決定草案擺放在出席會(huì)議的每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員座席前。這份凝聚全黨全軍全國(guó)各族人民智慧的決定獲得一致通過(guò)。 清晰的藍(lán)圖有力的引領(lǐng)——堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，旗幟鮮明回答依法治國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，廓清了前進(jìn)道路上的思想迷霧 道路決定命運(yùn)，道路開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。 習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。路錯(cuò)了，提什么要求和舉措都沒(méi)有意義。道路問(wèn)題不能含糊，必須向全黨全社會(huì)釋放正確而又明確的信號(hào)。 中國(guó)應(yīng)該走一條什么樣的法治道路，黨的十八屆四中全會(huì)作出明確回答： 新中國(guó)成立65年，改革開(kāi)放36年，法治建設(shè)取得的成就歸結(jié)起來(lái)就是一條——開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這條道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。 堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 ——鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，這是一條既立足中國(guó)基本國(guó)情，又借鑒國(guó)外法治文明有益成果的正確之路，一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必由之路。 中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，猶如一條紅線，貫穿全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總布局，使全會(huì)決定三大板塊、七個(gè)部分形成有機(jī)整體。 圍繞紅線，全會(huì)決定深刻闡述了全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本路徑，澄清了社會(huì)上一些長(zhǎng)期存在的模糊認(rèn)識(shí)。 全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面深化改革、全面建成小康社會(huì)“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系愈發(fā)清晰—— 從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革的閘門，到黨的十八屆四中全會(huì)高舉全面推進(jìn)依法治國(guó)的旗幟，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政總體戰(zhàn)略在時(shí)間軸上順序展開(kāi)，在邏輯層面環(huán)環(huán)相扣，形成了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的姊妹篇。 改革是法治的推進(jìn)器。 翻開(kāi)全會(huì)決定，從“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”到“建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制”；從“最高人民法院設(shè)立巡回法庭”到“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系”…… 一系列重大改革舉措力透紙背，全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面深化改革，如大鵬之兩翼，如戰(zhàn)車之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系正本清源—— “黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的幸福所系、利益所系”。 “黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。 全會(huì)決定對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系理直氣壯作出了回答。 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的全新命題首次提出—— “形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，社會(huì)主義法治體系內(nèi)涵清晰、要求明確。 從法律體系到法治體系，一字之變，折射出中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。 “建設(shè)社會(huì)主義法治體系”意味著，不僅要制定出法律，更要實(shí)施法律、遵守法律、落實(shí)法律，為全面推進(jìn)依法治國(guó)明確政治保證、體制機(jī)制、工作布局和努力方向。 尤為引人注目的是，將黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進(jìn)依法治國(guó)范疇，表明我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加成熟而深刻的把握，樹(shù)立起更加堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信。 運(yùn)籌帷幄見(jiàn)智慧言出必踐顯擔(dān)當(dāng)——以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，以言出必踐的定力、善作善成的毅力、抓鐵有痕的魄力推出并踐行一系列重大舉措，全社會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家充滿信心 “全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署上來(lái)……” 黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定的話語(yǔ)，是向全黨發(fā)出的動(dòng)員令。 全會(huì)閉幕當(dāng)天，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站刊發(fā)文章稱，將依法治國(guó)這個(gè)概念完整呈現(xiàn)，上升為執(zhí)政黨的全黨意志和目標(biāo)，本身就是一種歷史性進(jìn)步。 海內(nèi)外媒體對(duì)全會(huì)的關(guān)注進(jìn)一步升溫，對(duì)全會(huì)決定的內(nèi)容予以高度評(píng)價(jià)。全社會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)充滿期待，更滿懷信心。 這信心，來(lái)源于以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央一以貫之的治國(guó)理政風(fēng)格—— 抓鐵有痕、踏石留印。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央時(shí)時(shí)處處以“嚴(yán)”的精神、“實(shí)”的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，推動(dòng)各領(lǐng)域新風(fēng)撲面，舉國(guó)上下為之一振。 在全會(huì)決定起草過(guò)程中，180多項(xiàng)重大舉措向世人展示了中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)認(rèn)真真講法治、扎扎實(shí)實(shí)抓法治的決心和魄力。 這信心，來(lái)源于以問(wèn)題為導(dǎo)向、猛藥去疴的改革藍(lán)圖—— 立良法以行善治。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)立法過(guò)程中存在的部門化問(wèn)題、地方保護(hù)主義問(wèn)題，全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律起草由人大主導(dǎo)，完善立法專家顧問(wèn)制度，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。 徒法不足以自行。針對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全會(huì)決定提出依法全面履行政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革等6項(xiàng)舉措，為到2020年基本建成法治政府夯實(shí)基礎(chǔ)。 公正是法治的生命線。針對(duì)司法公信力差的問(wèn)題，全會(huì)決定從完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范司法行為、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督等方面提出一系列舉措，為加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度提供了保障。 讓法律成為全民的信仰。針對(duì)守法意識(shí)淡薄的問(wèn)題，全會(huì)決定要求從小學(xué)開(kāi)始，把法治課納入到各階段國(guó)民教育中，把法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，引導(dǎo)全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。 這信心，來(lái)源于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家所具有的堅(jiān)實(shí)保障—— 從建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍到加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)再到創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，全會(huì)決定為建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍描繪的路徑清晰可見(jiàn)。 從要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，到健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制；從堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，到發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，全會(huì)決定為從嚴(yán)治黨扎緊法律和黨規(guī)黨紀(jì)之籠，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家鑄就堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 …… 奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱。 一個(gè)個(gè)科學(xué)論斷，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐全面展開(kāi)，治國(guó)理政邁向法治化新境界。 伴隨著黨的十八屆四中全會(huì)決定貫徹實(shí)施，國(guó)家治理領(lǐng)域必然迎來(lái)一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，一個(gè)充滿生機(jī)的法治中國(guó)正在向我們走來(lái)。（記者張宿堂、霍小光、華春雨、羅宇凡、鄒偉） |