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《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》10月28日公布，部署了健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加大財(cái)稅支持、拓寬資金渠道、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化開放合作、推動(dòng)示范應(yīng)用等7項(xiàng)政策措施，力爭(zhēng)到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。 突破創(chuàng)新瓶頸 “科技服務(wù)業(yè)是在世界各國(guó)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型過程中、科技創(chuàng)新作用不斷增強(qiáng)條件下，對(duì)服務(wù)業(yè)的一個(gè)新分類，它更加強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，突出對(duì)社會(huì)提供智力服務(wù)和專業(yè)化支撐?！敝袊?guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員陳寶明告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。 在陳寶明看來，《意見》出臺(tái)的背景在于，一方面我國(guó)科技創(chuàng)新取得突出成就，專利、論文、人才等數(shù)量快速提升；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依靠投資、原材料消耗等傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)方式，質(zhì)量和水平不高。科技服務(wù)業(yè)實(shí)際上已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。 “從總體上看，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)缺乏等問題，嚴(yán)重地制約著科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?！标悓毭髡f，《意見》明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、部署政策措施，正是為了盡快破除科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，并通過手段推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來助推和倍增效應(yīng)。 陳寶明認(rèn)為，《意見》提出發(fā)展服務(wù)業(yè)的諸多措施實(shí)際上是要求抓住深化改革和現(xiàn)代信息技術(shù)手段深入應(yīng)用的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，運(yùn)用財(cái)政金融、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策手段，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的贏利和事業(yè)發(fā)展空間。 反映業(yè)界呼聲 成立10余年的科威國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司，是國(guó)內(nèi)最早設(shè)立的以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。科威國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司總經(jīng)理譚鴻鑫告訴記者，“《意見》出臺(tái)意義重大。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。以技術(shù)轉(zhuǎn)移為例，從業(yè)主體多是依托政府、大學(xué)、科研院所的轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，真正市場(chǎng)化運(yùn)行的企業(yè)較少，還沒有真正成為產(chǎn)業(yè)?！兑庖姟返某雠_(tái)正是以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，確實(shí)讓我們從業(yè)者感到振奮。” 《意見》指出“將科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！睂?duì)此，譚鴻鑫說：“這一點(diǎn)如果能夠真正落實(shí)，將極大促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槿绻船F(xiàn)行的高企認(rèn)定辦法，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模等限制，大多數(shù)科技服務(wù)企業(yè)很難進(jìn)入高企梯隊(duì)，這也是業(yè)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期呼吁解決的問題?！?/p> “《意見》讓我們振奮，但我們更期望在《意見》的大方向下，能夠出臺(tái)更具體的細(xì)則去落實(shí)?！弊T鴻鑫坦言，“比如，《意見》支持科技服務(wù)企業(yè)走出去，通過海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，扶持科技服務(wù)企業(yè)到境外上市。我們現(xiàn)在正積極籌劃與俄羅斯的合作，計(jì)劃建立相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，但在具體落實(shí)上，還期待能夠明確相關(guān)主管部門、給予更細(xì)的政策支持?！?/p> 順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì) 當(dāng)前，科技服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合成為備受關(guān)注的新趨勢(shì)?？萍疾靠蒲袟l件與財(cái)務(wù)司科技金融處處長(zhǎng)沈文京告訴記者，天使匯是國(guó)內(nèi)首家發(fā)布天使投資人眾籌規(guī)則的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，截至去年年底，在天使匯上注冊(cè)的企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到8000個(gè)，已為100多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目完成融資超過3億元，近900位審核通過的投資人，每年在天使匯上的投資能力達(dá)65億元。 針對(duì)新趨勢(shì)，《意見》提出，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力；支持科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù)；利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)服務(wù)科技創(chuàng)新，完善投融資擔(dān)保機(jī)制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。 “技術(shù)轉(zhuǎn)移，甚至整個(gè)科技服務(wù)業(yè)并不是一個(gè)線性過程，不是簡(jiǎn)單的供需對(duì)接，而是需要資源配置，需要釋放人的能力與活力?！笨萍疾炕鹁嬷行募夹g(shù)市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)張玢告訴記者。對(duì)此，《意見》提出面向科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，支持高校調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。還針對(duì)科技服務(wù)業(yè)一直呼吁解決的人員職稱問題提出了建議，即完善科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，健全職業(yè)資格制度。 據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者了解，接下來，科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部等有關(guān)部門將圍繞大型科學(xué)儀器向社會(huì)開放、完善高企認(rèn)定辦法、大學(xué)科技園及科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠等方面出臺(tái)一系列政策措施，全面落實(shí)《意見》。（記者 董碧娟） |