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新華社北京10月24日電(記者 趙超?吳雨)24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制,為社會(huì)有效投資拓展更大空間,這無(wú)疑為正在努力尋找機(jī)會(huì)的社會(huì)投資特別是民間資本更一步增添了動(dòng)力? "社會(huì)投資和民營(yíng)資本進(jìn)入之前由政府資金和國(guó)有企業(yè)投資主體的領(lǐng)域,能夠有效改革過(guò)去由單一投資主體主導(dǎo)帶來(lái)的弊端,更好地讓市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的決定性作用,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)?協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境?"國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員項(xiàng)安波說(shuō)? 早在今年4月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定,在鐵路?港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施,新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,重大水電?風(fēng)電?光伏發(fā)電等清潔能源工程,油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施?現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面,推出80個(gè)示范項(xiàng)目,面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資?獨(dú)資?特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)? 但是,項(xiàng)目清單公布后,并未立刻引得民間資本蜂擁而至,一些民間資本顯得顧慮重重,擔(dān)心資金有效來(lái)源?投資后權(quán)益保障等問(wèn)題? 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1至9月份,民間固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)17.5%,增速比1至8月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)? "民間投資加速并非一日之功,營(yíng)商環(huán)境和盈利前景根本改善才可能從根本上激發(fā)民間投資的熱情?"中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉說(shuō)? 這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首先給社會(huì)投資和民間資本投資"擴(kuò)容",使更多領(lǐng)域?yàn)樗鼈兂ㄩ_(kāi)大門: ——進(jìn)一步引入社會(huì)資本參與水電?核電等項(xiàng)目,建設(shè)跨區(qū)輸電通道?區(qū)域主干電網(wǎng)?分布式電源并網(wǎng)等工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施; ——支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者,引導(dǎo)民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng),參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國(guó)家民用空間設(shè)施建設(shè),研制?發(fā)射和運(yùn)營(yíng)商業(yè)遙感衛(wèi)星; ——加快實(shí)施引進(jìn)民間資本的鐵路項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與港口?內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施及樞紐機(jī)場(chǎng)?干線機(jī)場(chǎng)等建設(shè),投資城鎮(zhèn)供水供熱?污水垃圾處理?公共交通等; ——鼓勵(lì)民間資本投資運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)?水利工程,與國(guó)有?集體投資享有同等政策待遇; ——落實(shí)支持政策,吸引社會(huì)資本對(duì)教育?醫(yī)療?養(yǎng)老?體育健身和文化設(shè)施等加大投資? 專家指出,社會(huì)投資和民間資本不僅能進(jìn)得來(lái),更重要的是留得住?能受益,這就需要形成利益保障體系? "目前一些重大領(lǐng)域工程項(xiàng)目還有資金缺口,需要通過(guò)吸引各個(gè)方面資金,尤其需要長(zhǎng)期穩(wěn)定?低成本的資金,這勢(shì)必不能缺少政策性金融的支持?"中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)? 因此,會(huì)議在"擴(kuò)容"的基本上,進(jìn)一步提出為社會(huì)投資和民間資本"增速"的具體措施,包括積極推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式;通過(guò)投資補(bǔ)助?基金注資?擔(dān)保補(bǔ)貼?貸款貼息等,優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目;支持開(kāi)展排污權(quán)?收費(fèi)權(quán)?購(gòu)買服務(wù)協(xié)議質(zhì)(抵)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),探索利用工程供水?供熱?發(fā)電?污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款;發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等? 今年前9個(gè)月,民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重為64.7%,民間資本已在投資中居于主角地位?正如這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所提出的,讓社會(huì)投資涓涓細(xì)流匯成促發(fā)展?增福祉的澎湃浪潮? |