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新華社北京10月24日電(記者 王立彬)10月24日國務(wù)院常務(wù)會議通過《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》,明確了居民住房恢復(fù)重建?公共服務(wù)和社會管理?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?生態(tài)修復(fù)?災(zāi)害防治?特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),提出力爭用3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)戶戶安居?家家有業(yè)?鄉(xiāng)鄉(xiāng)提升,使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平? 國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授李雪峰博士說,魯?shù)榈卣鹫鸺壊桓?傷亡巨大,凸顯當(dāng)?shù)匕l(fā)展落后與民生貧困的現(xiàn)實(shí)?《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》提出兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),就是要把群眾生活?住房恢復(fù)重建?損毀自然生態(tài)修復(fù)?地質(zhì)災(zāi)害防治等當(dāng)務(wù)之急,同產(chǎn)業(yè)發(fā)展?新農(nóng)村建設(shè)?扶貧開發(fā)?新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來?既要確保災(zāi)區(qū)群眾過冬萬無一失,又要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會新生的"春天"? 專家認(rèn)為,落實(shí)《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》提出的統(tǒng)籌解決問題,就要在災(zāi)區(qū)重建過程中,把國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見?《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》以及正在啟動"十三五"規(guī)劃編制?國務(wù)院扶貧規(guī)劃等銜接起來,形成中長期的"合力"?中國災(zāi)害防御協(xié)會副秘書長金磊認(rèn)為,必須結(jié)合地區(qū)減貧脫貧與可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)整個(gè)社會的發(fā)展進(jìn)步? 規(guī)劃提出力爭用3年時(shí)間,使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平?李雪峰認(rèn)為,這將為三年后的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅要超過災(zāi)前水平,還不能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中"掉隊(duì)"?"特別是住房恢復(fù)重建,要在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,為類似地區(qū)舊危房片區(qū)改造發(fā)揮示范作用,為其他地區(qū)有關(guān)規(guī)劃提供借鑒和思路?要舉一反三,在未來最大程度避免類似低震級?高傷亡的不幸重演?" 規(guī)劃提出,根據(jù)災(zāi)損規(guī)模和災(zāi)區(qū)實(shí)際,中央財(cái)政加強(qiáng)對恢復(fù)重建的資金支持,重建資金實(shí)行總量包干,由云南省統(tǒng)籌使用?"這有利于進(jìn)一步發(fā)揮地方政府靈活性和積極性?重建資金包干,云南省統(tǒng)籌使用,要在簡政放權(quán)大環(huán)境下層層包干?層層驗(yàn)收?層層問責(zé),培養(yǎng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)再生能力?"李雪峰說? 規(guī)劃提出綜合采取財(cái)稅?金融?土地?產(chǎn)業(yè)?社保等政策,減輕災(zāi)區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)?李雪峰說,造血?減負(fù)等各項(xiàng)政策整合是社會主義制度優(yōu)越性?在摸索新的重建方式同時(shí),實(shí)踐證明成功的辦法要堅(jiān)持完善發(fā)展,如對口支援,中央可以不"接郎配",但云南省要積極主動,銜接兄弟省區(qū)市?中央企業(yè)?社會資本?"我們是社會主義國家,又是發(fā)展不平衡的大國?西部地區(qū)走出貧困,走出災(zāi)難,重建再生,是我們的共同責(zé)任?" 規(guī)劃提出調(diào)動市場和社會力量,充分發(fā)揮地方政府和群眾主體作用?中國扶貧基金會秘書長劉文奎認(rèn)為,社會力量參與災(zāi)后重建工作十分重要,地方政府要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作;公益組織要積極主動與政府規(guī)劃銜接?災(zāi)后重建很難一蹴而就,應(yīng)有三到五年準(zhǔn)備?魯?shù)榈貐^(qū)貧困面大,社會組織在受災(zāi)群眾建房方面可以給予更多實(shí)實(shí)在在的幫助,引導(dǎo)受災(zāi)群眾理性把握建房節(jié)奏,以免抬高價(jià)格,增加災(zāi)區(qū)民眾成本? |