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林業(yè)局副局長(zhǎng)在黃河流域濕地保護(hù)與恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上要求 10月21日-22日，黃河流域濕地保護(hù)與恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在寧夏回族自治區(qū)吳忠市召開。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)法律法規(guī)和制度建設(shè)，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建完善的保護(hù)管理體系，努力推動(dòng)黃河流域濕地保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。 寧夏回族自治區(qū)政府副主席屈冬玉出席會(huì)議。 張永利說，黃河流域濕地對(duì)維護(hù)區(qū)域乃至全國(guó)生態(tài)安全均具有舉足輕重的作用。國(guó)家林業(yè)局高度重視黃河流域濕地保護(hù)工作，在2003年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002-2030年）》中，專門設(shè)立了青藏高原濕地區(qū)和黃河中下游濕地區(qū)，提出了流域濕地保護(hù)恢復(fù)的工作方向，并通過組織實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)補(bǔ)助、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、退耕還濕試點(diǎn)、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等工作，以及劃建自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、自然保護(hù)小區(qū)等方式，搶救性地保護(hù)了黃河流域一批重要濕地；同時(shí)，運(yùn)用濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系首次對(duì)黃河流域的全部國(guó)際重要濕地進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)價(jià)。但是，隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黃河流域濕地水資源不足、污染嚴(yán)重，過度開發(fā)和不合理利用濕地資源，濕地保護(hù)體系不夠完善、管理能力相對(duì)滯后等問題依然突出。 張永利說，濕地生態(tài)系統(tǒng)第一位的功能是儲(chǔ)水功能，離開水，其他所有功能都無從談起。而缺水是黃河流域普遍面臨的嚴(yán)重問題。因此，通過建立黃河濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，將黃河流域濕地資源作為一個(gè)獨(dú)特板塊和一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)來研究和保護(hù)，就具有特別緊迫的意義；而且，要特別注意運(yùn)用流域綜合治理和生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念，加強(qiáng)黃河流域濕地保護(hù)管理工作。 張永利就加強(qiáng)黃河流域濕地保護(hù)管理提出3點(diǎn)要求。一是進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)和制度建設(shè)。流域范圍內(nèi)尚未出臺(tái)省級(jí)濕地保護(hù)條例的省級(jí)林業(yè)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)人大、政府做好條例出臺(tái)的準(zhǔn)備工作；已經(jīng)出臺(tái)條例的省區(qū)要進(jìn)一步加大濕地保護(hù)管理的執(zhí)法力度，并請(qǐng)省政府公布轄區(qū)內(nèi)重要濕地名錄。要根據(jù)黃河流域濕地特點(diǎn)，有選擇性地制定濕地保護(hù)管理制度。要?jiǎng)澏竦厣鷳B(tài)紅線，并落界到具體地塊，采取多種措施確保濕地面積不再減少。二是實(shí)施好濕地生態(tài)修復(fù)工程。要抓緊謀劃一批濕地生態(tài)修復(fù)工程，盡快改變黃河流域水資源短缺、水污染嚴(yán)重以及生物多樣性衰退等突出問題?！度珖?guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》正在組織編制，各省區(qū)要將退耕還濕和增強(qiáng)濕地功能作為優(yōu)先項(xiàng)目，納入國(guó)家規(guī)劃，并促成省政府批準(zhǔn)本省區(qū)的濕地保護(hù)規(guī)劃。三是構(gòu)建完善的保護(hù)管理體系，全面提高流域濕地保護(hù)管理水平。對(duì)禁止開發(fā)區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的濕地，要切實(shí)采取措施落實(shí)生態(tài)空間用途管制制度，優(yōu)先進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)和管理需要，對(duì)位于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的濕地，要采取劃建自然保護(hù)區(qū)或濕地公園的方式進(jìn)行保護(hù)。要加強(qiáng)省級(jí)濕地管理機(jī)構(gòu)、濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。要運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)管理的辦法開展黃河流域綜合治理，推動(dòng)形成跨部門跨區(qū)域的濕地保護(hù)合作機(jī)制。 會(huì)上，寧夏、青海、山東、吳忠市作交流發(fā)言。（記者 王鈺） |