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新華社福州10月23日電(林建武)"過去審批來回跑,公章蓋不少,現(xiàn)在只進一個門,證件全辦成?"在福建長泰縣行政服務(wù)大廳,前來辦事的福建樂YY食品科技有限公司會計蔡麗娟說? 她說,現(xiàn)在搞聯(lián)合審批業(yè)務(wù),一進門,取個號,窗口里的人聽取辦事訴求后,把質(zhì)監(jiān)?國稅?地稅等相關(guān)部門人員都召集過來?而且在辦理工商營業(yè)許可證照后,質(zhì)監(jiān)的機構(gòu)代碼證也同時批了,這樣立即就可向銀行?稅務(wù)申請開戶?購買發(fā)票? 長泰縣開展以行政服務(wù)標準化代替行政審批方式改革,通過清理?精簡和壓減行政審批事項,推行"四聯(lián)合"工作機制,即聯(lián)合登記?聯(lián)合立項?聯(lián)合報建?聯(lián)合驗收,實現(xiàn)行政審批權(quán)和部門相對分離和權(quán)利的下放,促進審批事權(quán)剛性服務(wù),從源頭上杜絕權(quán)利行使自由度過高?隨意性過大的問題,從根本上解決熟人好辦事?服務(wù)質(zhì)量因人而異等問題? 為使行政服務(wù)標準化代替行政審批方式改革便于操作,易于實施,長泰縣對行政審批服務(wù)項目進行梳理,對行政審批服務(wù)事項細化?優(yōu)化?簡化?深化?突出"簡政放權(quán)?定標立規(guī)和規(guī)范運行"的原則,要求44個進駐單位的法人代表必須簽訂授權(quán)委托書,除19項涉及保密和須集體研究確定(如國土出讓)等事項外,將292小事項的審批權(quán)力全部下放給窗口,實行"誰審批?誰負責(zé)?誰承擔責(zé)任",直接面對群眾,服務(wù)群眾,加快政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變? 與傳統(tǒng)行政審批方式相比,行政服務(wù)標準化優(yōu)化了審批流程,所有審批服務(wù)事項均實行"受理-標準審查-辦結(jié)"的辦理流程,同時簡化了申報材料,壓縮了辦結(jié)時限? 長泰縣國土資源管理局審批科長連明坤說,以前群眾辦事,都要跑到科室來審批,科室工作量大?遇有干部下鄉(xiāng)或出差而未能及時審批,群眾還要跑多次,意見很大?現(xiàn)在只要材料齊全當日辦結(jié)? 長泰縣紀委副書記?監(jiān)察局局長林群生說,為使"自由裁量"化為"具體標準",讓權(quán)力在透明的軌道上運行,全縣643項行政審批服務(wù)事項?3695份申報審批材料?審批流程?審批事權(quán),都進行了編碼和電子化管理? 林群生說,編碼范圍之外的事項不能設(shè)定審批,材料不能要求申辦人提供,防止私設(shè)審批項目和擅自增加申報材料,有效地防止了侵害群眾切身利益的違紀違法行為?同時通過建立統(tǒng)一入口監(jiān)察?自動監(jiān)察?部門監(jiān)察?預(yù)警糾錯等審批事項的電子監(jiān)察平臺,只要系統(tǒng)中存在超期件?警告件?投訴件時,系統(tǒng)將自動通過紅?黃?橙色燈閃爍提醒,對進駐單位實行行政服務(wù)標準化運行情況進行全方位?不間斷的全程監(jiān)督? 長泰縣委常委?紀委書記曾劍平說,行政服務(wù)標準化替代行政審批方式改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,真正實現(xiàn)了把權(quán)力還給人民,讓權(quán)力回到群眾手中,使科局長們"為官無權(quán)",從源頭上杜絕權(quán)力"尋租"行為和"熟人好辦理"現(xiàn)象,營造公平公正的社會環(huán)境? 據(jù)了解,長泰縣從今年3月份開展行政服務(wù)標準化代替行政審批方式改革以來,累計辦結(jié)18733件,縮短辦件時限16662個工作日,當日辦結(jié)15043件,當時辦結(jié)率達80.3%? |