立足公安主業(yè) 推進(jìn)法制建設(shè)
黨的十八大以來公安機(jī)關(guān)積極推動(dòng)相關(guān)司法解釋出臺(tái)

????黨的十八大以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，破獲了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)謠言、暴恐犯罪等的大案要案，積極推動(dòng)相關(guān)司法解釋出臺(tái)，有效掌握了打擊刑事犯罪的主動(dòng)權(quán)，為打擊犯罪，建設(shè)平安中國(guó)、法治中國(guó)提供了有力的司法保障。

????抓好打擊犯罪——

????筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的第一道司法防線

????平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，公平正義是人民永恒的追求。平安穩(wěn)定和公平正義都需要法治來維護(hù)，法治中國(guó)建設(shè)是平安中國(guó)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是立法、執(zhí)法、司法、守法綜合推進(jìn)的一體化過程。

????公安機(jī)關(guān)處于刑事司法程序首要環(huán)節(jié)，筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的第一道司法防線，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大使命。黨的十八大以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊抓打擊犯罪主業(yè)，準(zhǔn)確把握角色定位，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)，有力推動(dòng)了平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)。

????——快偵快破一批嚴(yán)重暴力犯罪案件。2004年以來，全國(guó)命案發(fā)案連年下降；命案破案率已經(jīng)連續(xù)8年超過90%。

????——持續(xù)不斷打擊電信詐騙犯罪活動(dòng)。2013年，搗毀境內(nèi)外電信詐騙窩點(diǎn)830處，抓獲嫌疑人10654名，破獲案件5萬余起。

????——深入推進(jìn)打擊拐賣兒童婦女專項(xiàng)行動(dòng)。2013年，破獲拐賣婦女案件3.7萬起、拐賣兒童案件8600余起，抓獲犯罪嫌疑人4.5萬余名。

????——嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。2013年初，全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展為期兩個(gè)月的“打盜搶保民安”專項(xiàng)行動(dòng)，破獲各類侵財(cái)犯罪案件49.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人14.7萬名，打掉團(tuán)伙1.8萬個(gè)。

????——嚴(yán)厲打擊侵害公民個(gè)人信息等新型犯罪。2012年2月、12月以及2013年2月，先后三次部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開展打擊侵害公民個(gè)人信息犯罪專案行動(dòng)，共抓獲犯罪嫌疑人4115名，破獲出售、非法提供和非法獲取公民個(gè)人信息案件4382起，打掉利用非法獲取的公民信息實(shí)施犯罪的團(tuán)伙985個(gè)，破獲綁架、敲詐勒索、暴力追債、電信詐騙、非法調(diào)查等犯罪案件上萬起。

????回應(yīng)百姓關(guān)切——

????積極推進(jìn)法制健全完善

????民以食為天，食以安為先。依法嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的神圣使命和重大責(zé)任。近年來，公安部部署“打四黑除四害”等一系列專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)和打擊成效回應(yīng)了人民群眾的呼聲和關(guān)切。

????2013年1月25日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展為期一年的“打擊食品犯罪、保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)。截至2013年6月19日，集中偵破食品安全犯罪案件4500余起，抓獲犯罪嫌疑人8200余名，搗毀“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”6300余個(gè)。

????但在打擊食品安全犯罪的過程中，公安機(jī)關(guān)也遇到了偵查取證難、定罪入刑難、鑒定檢測(cè)難等問題。公安機(jī)關(guān)的積極執(zhí)法實(shí)踐，為法制的健全提供了豐富的案例素材。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的食品犯罪特點(diǎn)、難點(diǎn)及新動(dòng)向也為法制的健全奠定了基礎(chǔ)。

????在這樣的背景下，2013年5月3日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，公安機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪從此有了更加明確的法律根據(jù)。

????與食品安全問題一樣，環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)謠言、暴恐犯罪等也是黨的十八大以來百姓關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。為了解決法律適用難題，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，積累了豐富的執(zhí)法案例素材，提出了合情合理合法的參考意見，與檢法機(jī)關(guān)一道打出了一組漂亮的“組合拳”。2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。同年9月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。2014年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見》……

????專項(xiàng)部署安排——

????確保法律的正確統(tǒng)一適用

????法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法律的正確統(tǒng)一適用，是樹立法律權(quán)威、提高公民守法意識(shí)不可或缺的環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，在公安部黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和專項(xiàng)部署安排下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格依照法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，辦理了一批重大要案件，用實(shí)際行動(dòng)確保了法律的正確統(tǒng)一適用，切實(shí)維護(hù)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

????打擊食品安全犯罪方面——2013年5月食品安全司法解釋出臺(tái)后，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履職，“打擊食品犯罪、保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破肉制品、食用油、乳制品、保健品等食品安全犯罪案件3.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人4.8萬名，搗毀“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”1.8萬個(gè)，破案總量是2012年的2.6倍。

????打擊環(huán)境污染犯罪方面——2013年7月，為有效震懾犯罪，公安機(jī)關(guān)按照最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，公布4起環(huán)境污染重大案件，包括公眾廣泛關(guān)注的云南省昆明市“牛奶河”污染案。

????打擊網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪方面——相關(guān)司法解釋出臺(tái)后，各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)法，有效打擊了網(wǎng)絡(luò)謠言猖獗勢(shì)頭。在上海，為泄憤報(bào)復(fù)、誹謗他人，在網(wǎng)上一手制造傳播“‘情婦’舉報(bào)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局長(zhǎng)”、“中石化‘非洲牛郎門’”等謠言的犯罪嫌疑人傅學(xué)勝被上海市公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。在北京，警方主動(dòng)出擊、縝密偵查，成功摧毀北京口碑互動(dòng)營(yíng)銷策劃有限公司等6個(gè)公關(guān)公司勾結(jié)部分中介和網(wǎng)站工作人員，從事有償提供刪除信息服務(wù)的非法經(jīng)營(yíng)犯罪網(wǎng)絡(luò)，抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)十名，涉案金額1000余萬元。

????打擊暴力恐怖犯罪方面——相關(guān)司法解釋的出臺(tái)為打擊暴恐犯罪活動(dòng)提供更加有力的司法保障，各地公安機(jī)關(guān)在充分認(rèn)識(shí)開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、必要性的基礎(chǔ)上，在全國(guó)形成了嚴(yán)打嚴(yán)防暴力恐怖活動(dòng)的強(qiáng)大攻勢(shì)，誓將暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去，切實(shí)維護(hù)各族人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常社會(huì)秩序。（陸愛紅）