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為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》和中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》部署，日前，水利部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。 《意見》指出，要以健全水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以建立水利建設(shè)市場(chǎng)守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以提高水利建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信意識(shí)和信用水平為目的，推動(dòng)信用信息公開、共享和應(yīng)用，提高公共服務(wù)能力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)正常秩序。 《意見》強(qiáng)調(diào)，加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)推動(dòng)；堅(jiān)持依法監(jiān)管、社會(huì)共治；堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施；堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)用、重點(diǎn)突破；堅(jiān)持公正透明，真實(shí)準(zhǔn)確。 《意見》提出，加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的工作目標(biāo)是：到2020年，水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)基本建成，信用信息在水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)中普遍應(yīng)用，水利建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，全行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平普遍提高，水利建設(shè)市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。 《意見》提出加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，重點(diǎn)要做好六個(gè)方面的工作。一是加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化，加快信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立全國(guó)、流域和區(qū)域平臺(tái)的互聯(lián)互通和信用信息共享機(jī)制。二是完善市場(chǎng)主體信用記錄。健全市場(chǎng)主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用記錄的全覆蓋和電子化存儲(chǔ)，規(guī)范不良行為信息記錄，實(shí)行信用信息社會(huì)監(jiān)督。三是加大信息公開力度。全面公開市場(chǎng)主體信用信息和水利建設(shè)項(xiàng)目信息，加大對(duì)出借借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)患標(biāo)、轉(zhuǎn)包或違法分包、行賄受賄、對(duì)重特大質(zhì)量安全事故負(fù)有直接責(zé)任等嚴(yán)重失信行為的曝光力度。四是推進(jìn)信用評(píng)價(jià)工作。統(tǒng)一制定信用評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)分方法、評(píng)價(jià)程序以及動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，規(guī)范信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，做到評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開和結(jié)果公開。五是推廣使用信用信息。建立起行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等活動(dòng)與市場(chǎng)主體信用信息的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、日常監(jiān)管等工作中將水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考。六是建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。實(shí)行市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，建立誠(chéng)信紅黑名單制度，對(duì)守信市場(chǎng)主體實(shí)施信用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施失信懲戒機(jī)制。 《意見》要求，各級(jí)水行政主管部門要把推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)作為貫徹中央關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)一部署的重要舉措、加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的有力手段、解決水利建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的治本之策切實(shí)抓緊抓好。一是落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，科學(xué)籌劃，精心組織，推動(dòng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。建立有效的工作機(jī)制，形成工作合力，既要做好水利行業(yè)內(nèi)上下、左右的溝通，也要加強(qiáng)與發(fā)展改革等其他部門的溝通。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門要在誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮表率和示范作用，不得將信息管理、信用評(píng)價(jià)作為地方保護(hù)、徇私舞弊的工具。四是加大宣傳力度。將誠(chéng)信建設(shè)作為水利行業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，廣泛開展誠(chéng)信宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造誠(chéng)信為榮、失信可恥的良好氛圍。 |