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在2014年部黨校秋季處級(jí)干部理論進(jìn)修班開學(xué)典禮上的講話 各位老師、各位學(xué)員、同志們： 大家上午好！ 今天，交通運(yùn)輸部黨校2014年秋季處級(jí)干部理論進(jìn)修班正式開學(xué)了。首先，我代表部黨組向大家表示誠摯的問候，代表?xiàng)顐魈眯ｉL(zhǎng)對(duì)參加學(xué)習(xí)的各位學(xué)員表示熱烈的歡迎。 下周，黨的十八屆四中全會(huì)就要召開了。大家在這個(gè)重大的歷史時(shí)刻參加黨校學(xué)習(xí)，機(jī)會(huì)很難得。剛才周必君同學(xué)講得很好，對(duì)學(xué)習(xí)的重要意義認(rèn)識(shí)深刻，學(xué)習(xí)態(tài)度端正、目標(biāo)明確，講出了大家的心聲。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見： 一、要以中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，全面夯實(shí)理論基礎(chǔ) 重視理論學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。理論學(xué)習(xí)是前進(jìn)的動(dòng)力、創(chuàng)新的基礎(chǔ)、成功的本錢，是提高黨員干部思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力的客觀要求，是我們堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的重要前提。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。作為黨員干部，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高理論水平的重要性，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。 黨校是學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義和中國特色社會(huì)主義理論體系的主陣地和主渠道。2014年中央黨校第二次教學(xué)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨校教學(xué)內(nèi)容主要包括理論教育、黨性鍛煉和能力提升三個(gè)教學(xué)模塊，并堅(jiān)持以理論教育和黨性鍛煉為主。黨校姓黨是黨校教育的基本原則和最大特點(diǎn)。我們參加黨校學(xué)習(xí)的首要任務(wù)就是更加系統(tǒng)和深入地學(xué)習(xí)理論，用最新的理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。在理論學(xué)習(xí)中，我們要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面的問題： 一是要端正態(tài)度，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。不搞形式主義，不應(yīng)付、不走過場(chǎng)；不可學(xué)用“兩張皮”，不能學(xué)一套、信一套，更不能說一套、做一套。 二是要突出重點(diǎn)，掌握基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)和基本方法。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神。習(xí)近平總書記的系列重要講話緊扣中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，涵蓋我們黨治國理政的各個(gè)方面，思想性、理論性、系統(tǒng)性強(qiáng)。這些重要講話揭示了中華民族的歷史使命和當(dāng)代中國的發(fā)展戰(zhàn)略，勾畫了黨和國家走向未來的宏偉的圖景，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義注入了新的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義重大思想理論成果的最新進(jìn)展。我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，要在深刻理解內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)和推動(dòng)實(shí)際工作上多下功夫。要強(qiáng)化宗旨觀念，堅(jiān)持群眾立場(chǎng)；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)；特別是要掌握和運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準(zhǔn)思維六種科學(xué)思維方法。黨的十八屆四中全會(huì)召開之后，我們還要按照黨校的教學(xué)要求，深入學(xué)習(xí)和研讀十八屆四中全會(huì)的文件和報(bào)告，筑牢法治精神，樹立法治思維，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政能力。 三是要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶著思想困惑或工作中的問題去學(xué)習(xí)；堅(jiān)持學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)際結(jié)合起來。特別是要利用好在黨校的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，多向授課老師請(qǐng)教、多與同學(xué)交流，在雙向交流、小組研討、學(xué)員論壇等教學(xué)環(huán)節(jié)中相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、共同進(jìn)步。 二、要以貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求為核心，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果 干部作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。作風(fēng)建設(shè)使我們黨凝心聚力、深化改革和推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，也是黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)的基本途徑。剛才我提到過，黨校學(xué)習(xí)的主要任務(wù)是理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉。我們要把砥礪黨性、提高修養(yǎng)貫穿于學(xué)習(xí)始終，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，特別是要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來作風(fēng)建設(shè)所取得的成果。 10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)發(fā)表了重要講話。他充分肯定了一年來黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所取得的成績(jī)，但也指出當(dāng)前反對(duì)“四風(fēng)”還只是停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未形成?；顒?dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?。要把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。今年“兩會(huì)”期間習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求是針對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)存在的“四風(fēng)”問題而提出的?！叭龂?yán)三實(shí)”要求彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的政治品格，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是世界觀與方法論的有機(jī)統(tǒng)一，是內(nèi)在自律和外在約束的有機(jī)統(tǒng)一，是推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新的偉大工程的重要遵循。深入貫穿“三嚴(yán)三實(shí)”要求，有利于我們繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。我們要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求做人做事，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)，從思想和行動(dòng)上掃除“四風(fēng)”問題。一是將“三嚴(yán)三實(shí)”要求內(nèi)化于心，提高思想自覺，改造主觀世界。要堅(jiān)持把“立德”擺在首要位置，牢記入黨宣誓，鑄牢理想信念這個(gè)主心骨；要堅(jiān)持慎獨(dú)慎微的自律，勤于自?。灰獦淞⒄_事業(yè)觀政績(jī)觀，明白“為誰干事、怎么干事”和“追求什么政績(jī)、如何追求政績(jī)”。二是將“三嚴(yán)三實(shí)”要求外化于行，在工作、學(xué)習(xí)和生活中付諸實(shí)踐。要保持腳踏實(shí)地的干勁，敦本務(wù)實(shí)的精神，當(dāng)官不避事的態(tài)度，把實(shí)踐作為砥礪品質(zhì)的課堂，真正做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清淳的政治生態(tài)環(huán)境。 黨校教育要落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，關(guān)鍵是要樹立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。黨校要從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理，積極營造風(fēng)清氣正的校風(fēng)；其次，學(xué)員黨支部要充分發(fā)揮作用，要按照學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的要求，嚴(yán)格過好支部組織生活，形成良好的班風(fēng)；學(xué)員要嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”以及中組部、國家機(jī)關(guān)分校制定的等各項(xiàng)規(guī)章制度，潛心學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論、深入研究現(xiàn)實(shí)問題，形成良好的學(xué)風(fēng)。在學(xué)習(xí)過程中，還要積極倡導(dǎo)好的文風(fēng)，要說有觀點(diǎn)的話，寫有內(nèi)容的文章，擯棄空話、套話，真正取得有思想深度的學(xué)習(xí)成果。 三、要以推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展為著眼點(diǎn)，切實(shí)提高履職能力 理論學(xué)習(xí)的重要意義重在指導(dǎo)實(shí)踐，作風(fēng)建設(shè)的成果也體現(xiàn)為推動(dòng)工作。黨的十八屆三中全會(huì)以后，部黨組綜合分析形勢(shì)任務(wù)，立足于交通運(yùn)輸發(fā)展階段性特征，更好實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、服務(wù)好兩個(gè)百年目標(biāo)，研究提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要全面深化改革，集中精力加快綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通的發(fā)展。當(dāng)前，我國交通運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化。一方面，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，行業(yè)發(fā)展面臨諸多不確定性因素。 大家研究宏觀經(jīng)濟(jì)，我們從現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)常講的“三駕馬車”的運(yùn)行情況來看，一個(gè)是投資，一個(gè)是消費(fèi)，還有一個(gè)是進(jìn)出口貿(mào)易，實(shí)際上面臨的下行壓力較大。先看投資，一到九月份的增長(zhǎng)是16.5%，主要是從我們交通上面來看，正向在發(fā)展。再看消費(fèi)這塊，CPI已經(jīng)是連續(xù)56個(gè)月維持在二點(diǎn)幾，九月份的CPI是1.6。外貿(mào)的增長(zhǎng)是1.8%。這是從宏觀上來看我們的經(jīng)濟(jì)。 從我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些具體指標(biāo)來看，有三個(gè)指標(biāo)需要關(guān)注：一個(gè)是用電量，用電量增長(zhǎng)是3%， 同比下降了1.5%，用電不僅僅是居民用電，很多是工業(yè)用電，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的很重要的一個(gè)指標(biāo)；第二個(gè)是運(yùn)輸量，1-9月份綜合交通，包括鐵路、公路、水路、民航的綜合增長(zhǎng)是4.9%，處于增長(zhǎng)過程當(dāng)中，一季度增長(zhǎng)是1.5%，二季度增長(zhǎng)是3.2%，三季度增長(zhǎng)是5%，交通運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)是正向在發(fā)展，是正增長(zhǎng)；第三個(gè)是財(cái)政收入，從今年1-9月份，三個(gè)季度增長(zhǎng)情況來看，增長(zhǎng)6.1%，同比下降28.6%，因?yàn)樨?cái)政是靠稅收，財(cái)政收入的降低反映了稅收問題。 盡管我們面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力較大，但分析我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，現(xiàn)在有兩個(gè)新情況值得大家關(guān)注，這是過去沒有過的：一個(gè)是CPI，也就是消費(fèi)的問題，以往我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降到8%以下，緊接著就是通縮，包括物價(jià)上漲，CPI上漲，但是現(xiàn)在我們GDP下到8%以下了，但物價(jià)水平一直保持基本穩(wěn)定，沒有上去，個(gè)別的上去了（比如食品），但其他的沒有，這是一個(gè)新情況。第二個(gè)新情況是就業(yè)，以前GDP增長(zhǎng)回落以后，就業(yè)問題比較嚴(yán)峻，現(xiàn)在GDP已經(jīng)下到7.4%了，但是從登記失業(yè)率來看，現(xiàn)在就業(yè)情況還是不錯(cuò)的，是比較樂觀的。所以這兩個(gè)指標(biāo)的新情況出現(xiàn)以后，就印證了中央提出來的“新常態(tài)”：我們需要有質(zhì)量的，沒有水分的GDP增長(zhǎng)，適當(dāng)?shù)摹⑦m量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是可以接受的。但也不能太低，太低了以后可能真不行。對(duì)此，我們需要對(duì)“新常態(tài)”認(rèn)真的加以研究，保持政策的定力。 另一方面，國家全面深化改革，加快推進(jìn)的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，對(duì)深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革、提高行業(yè)治理能力提出了新的要求。這一點(diǎn)來講，大家在三個(gè)月的學(xué)習(xí)過程中，要關(guān)注和研究我們國家下一步的改革重點(diǎn)。有三項(xiàng)重大改革需要大家關(guān)注：一是國家財(cái)稅體制改革，這個(gè)是將來我們改革的一個(gè)重點(diǎn)，就是財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系的調(diào)整，現(xiàn)在不配套，財(cái)權(quán)事權(quán)改革就是要匹配，這是重大的改革，將來有可能涉及到交通運(yùn)輸。第二個(gè)是國企的改革，目前大部分企業(yè)債務(wù)率已經(jīng)超過了百分之百，國際警戒線是93%，特別是我國上市公司的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，超過了67%，房地產(chǎn)公司的負(fù)債率超過了78%。我看了一個(gè)材料，說我們現(xiàn)在住房問題解決了，城鎮(zhèn)的人均面積和西班牙差不多，人均39平方米，但這是按照在建的、空置的這些都加在一塊兒來計(jì)算的，可實(shí)際上我們現(xiàn)在相當(dāng)多數(shù)量的空置房上不了市，進(jìn)入不了市場(chǎng)，主要是因?yàn)樾枨蠛褪袌?chǎng)交易量不成比例。第三個(gè)就是簡(jiǎn)政放權(quán)，中央要求各級(jí)政府推行權(quán)力清單，所謂權(quán)力清單就是把政府能干什么說清楚，列到清單上對(duì)外公布，除了清單以外的，你都不能限制，也就是行政管理權(quán)力清單。還有一個(gè)是負(fù)面清單，這個(gè)也非常關(guān)鍵，負(fù)面清單實(shí)際就是針對(duì)外資的準(zhǔn)入前國民待遇，就是負(fù)面清單文件上列舉的東西是企業(yè)不能干的。目前正在上海試點(diǎn)，很快就要個(gè)別地方推廣，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性很強(qiáng)，大家要認(rèn)真研究。所以簡(jiǎn)政放權(quán)，不是簡(jiǎn)單的一放了之，需要我們根據(jù)新形勢(shì)、新要求，結(jié)合我們行業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真的去研究和解決實(shí)際運(yùn)行中的各種問題。 以上講的這幾個(gè)問題，希望大家結(jié)合學(xué)習(xí)認(rèn)真研究分析。目前，交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著巨大困難和挑戰(zhàn)；深化改革的難度前所未有，體制機(jī)制障礙等問題突出；惠民生的要求日益提高，改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。在座的各位學(xué)員都是交通系統(tǒng)的管理干部，是行業(yè)發(fā)展的骨干力量，肩負(fù)著推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展、提升行業(yè)治理能力的責(zé)任，大家要努力提高工作本領(lǐng)，切實(shí)提升推動(dòng)“四個(gè)交通”建設(shè)的履職盡責(zé)能力。特別是黨的十八大三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有人稱之為“第五個(gè)現(xiàn)代化”，這將是我們黨治國理政今后長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。 作為行業(yè)的管理干部，履職能力包含很多方面。結(jié)合黨校學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，我希望大家要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面的能力： 第一、要提高政策的執(zhí)行能力，落實(shí)好部里的各項(xiàng)決策。黨的十八屆三中全會(huì)以后，中央高度重視政策執(zhí)行問題，加大了中央政策執(zhí)行的督查力度。就在前不久，習(xí)近平總書記在全國黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議作出的批示中，再次強(qiáng)調(diào)了崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的重要性。他指出，如果沉不下心來，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也是鏡中花、水中月。要狠抓中央政策部署的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通、決策落地生根。全國要向中央政策看齊，落實(shí)好中央政策。同樣的道理，大家也要向部里的政策看齊，落實(shí)好部里的政策，抓好政策執(zhí)行。 第二、要提高政策咨詢能力，發(fā)揮決策研究和參謀作用。從黨校的定位來看，黨校主要有干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)和決策咨詢四項(xiàng)職能。其中決策咨詢功能的發(fā)揮包括組織引導(dǎo)學(xué)員深入研究改革發(fā)展問題，為部黨組諫言獻(xiàn)策。部直屬機(jī)關(guān)黨委根據(jù)楊部長(zhǎng)的要求，近期要給大家發(fā)一個(gè)倡議，就是要積極的建言獻(xiàn)策，監(jiān)督好部機(jī)關(guān)政策的辦事執(zhí)行的情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。在此，也希望在黨校學(xué)習(xí)的各位學(xué)員能夠很好的建言獻(xiàn)策，對(duì)如何搞好我們方方面面的工作提出建議。 今年5月份，部里已經(jīng)啟動(dòng)了交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃的前期研究工作，正在積極謀劃下一個(gè)五年的重點(diǎn)工作。大家都是行業(yè)管理干部，對(duì)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)比較了解，對(duì)行業(yè)政策執(zhí)行過程中的一些問題也有切身的體會(huì)。大家要充分利用好在黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，系統(tǒng)研究梳理行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是要加強(qiáng)政策研究工作，思考解決問題的對(duì)策和方法，為部黨組決策提供好的建議。我了解到，部黨校已經(jīng)把課題研究的方式引入到畢業(yè)論文寫作當(dāng)中。這是非常好的政策研究形式，大家要結(jié)合行業(yè)深化改革的重大問題，特別是“四個(gè)交通”建設(shè)方面的政策問題，認(rèn)真選好研究主題，深入開展專題研究，力爭(zhēng)取得能夠供部里有關(guān)司局決策參考的研究成果。有很好的成果，我們可以推廣，給與獎(jiǎng)勵(lì)，所以我們機(jī)關(guān)黨委和我們黨校班、干部培訓(xùn)班要建立聯(lián)系，發(fā)掘很好的東西，我們要積極向部黨組去推薦，向各個(gè)司局去推薦。 同志們！ 大家平時(shí)工作忙，按照組織的安排，能夠集中三個(gè)月的時(shí)間到黨校學(xué)習(xí)，要懂得珍惜。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和責(zé)任感，切實(shí)把到黨校學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)本領(lǐng)的“加油站”，高效率地利用好這段寶貴的時(shí)間。針對(duì)學(xué)習(xí)，我再提三點(diǎn)建議：一是專心學(xué)習(xí)。要盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以飽滿的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真讀書、勤奮思考；集中精力、減少應(yīng)酬，沉下心來學(xué)習(xí)理論，沉下心來研究問題，沉下心來學(xué)習(xí)方法，真正做到聚精會(huì)神學(xué)理論。二要遵守紀(jì)律。除了要遵守八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)紀(jì)律之外，還要遵守中組部、中央黨校國家機(jī)關(guān)分校以及部黨校制定的各項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)章制度，做一名遵章守紀(jì)的好學(xué)員。三要加強(qiáng)管理。黨校在做好教學(xué)和生活保障工作的同時(shí)，要依照規(guī)章制度對(duì)學(xué)員從嚴(yán)管理。學(xué)員黨總支和各支部要充分發(fā)揮自我管理、自我教育和自我服務(wù)的作用，積極配合好黨校開展工作。以上是代表部黨組，代表?xiàng)畈块L(zhǎng)提出以上的要求。 最后，預(yù)祝大家在黨校學(xué)習(xí)期間學(xué)有所獲，身體健康，生活愉快。祝我們這期的黨校班圓滿成功。 謝謝大家！ |