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新華社北京１０月２０日電（新華社記者）２０日發(fā)布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標。意見提出了營造健身氛圍、倡導健康生活的多項舉措，將在未來影響每一個積極投身運動健身的人。 在城市社區(qū)建設１５分健身圈 【現(xiàn)狀】長期以來，國內(nèi)大量的體育場館是為滿足高水平競賽而建，不少場館在舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計，全國有６０００多個大型體育場館，數(shù)量明顯不足，定位于為大眾健身服務的中小型場館設施缺口更大。 【亮點】意見指出，鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施，政府以購買服務等方式予以支持。在城市社區(qū)建設１５分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設施覆蓋率達到１００％。 【點評】國家體育總局經(jīng)濟司司長劉扶民：一個城市大型場館不宜多，應該更多建一些老百姓身邊的中小型場館。公眾真正需要的是深入社區(qū)的運動場所，設施規(guī)格不用很高，滿足基本的健身鍛煉需求即可。 實行工間、課間健身制度 【現(xiàn)狀】２００９年實施的《全民健身條例》規(guī)定，國家機關、企業(yè)事業(yè)單位等應當組織本單位人員開展工間操，學校應當保證學生在校期間每天參加１小時的體育活動。然而，現(xiàn)在很多單位并沒有安排工間操時間，有的單位只在固定時間播放廣播體操音樂，實際參加的人并不多。一些學校把體育課、課間操、體育項目活動加在一起算平均值，勉強符合“每天１小時”要求。 【亮點】意見指出，政府機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校等都應實行工間、課間健身制度等，倡導每天健身１小時。 【點評】華中示范大學教授陳元欣：應推動工間健身制度化。工會組織要切實履行職能，培養(yǎng)職工健身意愿。同時，可以探索職工健身費用納入福利支出。 北京體育大學校長楊樺：應當把“每天１小時”變?yōu)椤懊刻欤惫?jié)體育課”，作為要求列入教學大綱，至少保證能有４０分鐘的正規(guī)體育教育和訓練，剩下的再由課間、課外活動補充。 公共體育設施免費或低收費開放 【現(xiàn)狀】根據(jù)《“十二五”公共體育設施建設規(guī)劃》要求，納入規(guī)劃建設的公共體育設施應保持公益性質(zhì)，向公眾開放；學校內(nèi)的體育設施應創(chuàng)造條件向廣大學生和社區(qū)居民開放。但是，在一些地方，出于管理和人力成本，公共體育設施一直在收費，有的項目收費還很高，百姓難以承受。 【亮點】意見指出，積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，加快推進企事業(yè)單位等體育設施向社會開放。 【點評】國家體育總局群體司司長劉國永：其實國家出臺的很多政策都提出了整合資源，開放公共體育設施的要求，只是目前具體落實的效果還不夠明顯。我們對公共體育場地設施對外開放還要繼續(xù)在政策方面進行突破和引導，推動各級政府拿出具體措施，履行體育公共服務的職能。 大力推廣校園足球和社會足球 【現(xiàn)狀】我國擁有全世界最龐大的球迷群體，但真正踢球的“足球人口”卻連年萎縮，客觀上制約了中國足球運動發(fā)展。近年來，通過開展全國青少年校園足球活動，使開展校園足球聯(lián)賽的學校超過５０００所，注冊人數(shù)近２０萬人，校園足球方興未艾。 【亮點】意見指出，以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關注度高、市場空間大的集體項目，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對發(fā)展相對滯后的足球項目，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設施建設規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球。 【點評】國家體育總局青少司副司長張智：足球人口的普及是一個基礎，但最終目的是水平的提升。我們希望所有校園足球布局的城市，能實現(xiàn)“人人踢足球，班班有球隊，每個年級有比賽，全校有聯(lián)賽”，營造起校園足球文化。 發(fā)展健身休閑項目 【現(xiàn)狀】如今，各個城市的小區(qū)、公園和廣場隨處可見廣場舞。廣場舞一方面簡單易學、強身健體，另一方面卻因噪音擾民而遭到指責。廣場舞火爆，既反映出體育場館的缺乏，更說明百姓可以選擇的健身項目還不夠豐富。 【亮點】意見指出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山攀巖、射擊射箭、馬術、航空、極限運動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目。以冰雪運動等特色項目為突破口，促進健身休閑項目的普及和提高。 【點評】國家體育總局科研所社會科學研究中心主任鮑明曉：體育運動的價值之一是對精彩生活的向往。目前，室內(nèi)健身經(jīng)過快速發(fā)展已進入市場飽和狀態(tài)，戶外健身卻處于上升趨勢。如果百姓在日常生活中，有更多的體育消費和更豐富的體育休閑方式，將會推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。 推廣“運動處方” 【現(xiàn)狀】運動處方概念最早由美國人提出，指的是對從事體育鍛煉的人或病人，根據(jù)相關檢查，用處方的形式規(guī)定適當?shù)倪\動種類、持續(xù)時間等，從而取得健身或康復效果。目前，這一概念在我國并不普及，絕大多數(shù)醫(yī)院只提供藥物處方，并不開具“運動處方。” 【亮點】意見指出，加強體育運動指導，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。 【點評】北京體育大學管理學院副院長林顯鵬：在發(fā)達國家，衛(wèi)生與體育是密切結合的，醫(yī)生會用理論指導大眾健身。當前，我國慢性病人口持續(xù)增加，如果通過“運動處方”提前干預，能夠預防疾病發(fā)生、有效增強體質(zhì)。（記者趙超、安蓓、陳煒偉、吳書光、李錚） |