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新華社鄭州１０月２０日電（記者林嵬、宋曉東）小貨車、面包車、三輪車……每年１０月，新鄉(xiāng)市輝縣的倉房村，都會被各地蜂擁而來的香菇商販堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。不到３年，拔地而起的移民村成了遠(yuǎn)近聞名的“香菇村”，村民平均年收入超過１．５萬元。村民們說，今天的好日子，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶來的。 ２０１１年１０月，河南省丹江口庫區(qū)南水北調(diào)中線工程移民結(jié)束，１６．５４萬移民搬進(jìn)社區(qū)化的新村，開始了市民化新生活。生活方式變了，舊有的分戶經(jīng)營生產(chǎn)方式已無法持續(xù)，如何進(jìn)行后期幫扶，實(shí)現(xiàn)移民“能發(fā)展、快致富”？ 河南省移民辦主任崔軍說，國家和省級的幫扶資金一年就達(dá)７億元，如果撒“胡椒面”，移民人均不足４００元，很難轉(zhuǎn)化為資本投入；如果扶持龍頭企業(yè)和大戶，雖能解決部分就業(yè)，但村集體沒收入，農(nóng)民也難共享項(xiàng)目紅利。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，河南省移民辦決定改革扶持模式，實(shí)行“扶持資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目資產(chǎn)集體化”，再造集體經(jīng)濟(jì)，放大幫扶效應(yīng)，推進(jìn)移民共同致富。 ３年來，２０８個(gè)移民村集體經(jīng)濟(jì)初見成效，移民村集體收入從無到有，移民實(shí)現(xiàn)大幅增收。 淅川縣丹江口庫區(qū)的張莊村曾先后經(jīng)歷５次移民?！耙茻┝烁婆铝?，越移越窮，老百姓的日子沒法過?！睆埱f村村支書張建忠說。為了讓全村１０００多口人不再吃“移民苦”，張莊村利用移民項(xiàng)目發(fā)展資金，將全村大部分土地流轉(zhuǎn)，投資４０７萬元建設(shè)了１６座現(xiàn)代化蔬菜大棚，發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，不僅就近安排６０多人就業(yè)，每年還能上繳村集體２７萬元。“加上其他項(xiàng)目，村集體年收入超過３０萬元?！睆埥ㄖ艺f。 如今，張莊村年人均收入已由搬遷前的４０００多元，增長到１３０００多元，成為名副其實(shí)的小康村。 在集體資產(chǎn)平臺上，河南省移民辦一方面創(chuàng)新村級經(jīng)濟(jì)管理模式，引導(dǎo)群眾通過租賃、入股等方式廣泛參與資產(chǎn)經(jīng)營；一方面創(chuàng)新民主管理模式，依托村民自治強(qiáng)化資產(chǎn)管理。新鄭市新蠻子營村曾是出了名的“上訪村”，從２０１１年移民搬遷到新鄭后，村民多次上訪告狀。為尊重民意，村里實(shí)行“民主議事會＋民主監(jiān)事會＋民事調(diào)解會”的社會治理模式，由村民選派代表行使村級自治事務(wù)議事權(quán)、決策權(quán)?！叭罕娪辛酥闄?quán)，社會更加穩(wěn)定，從２０１３年起全村沒有一起信訪案件?！贝逯悋ㄕf。 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶動了移民社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。在集體經(jīng)濟(jì)的帶動下，社旗縣寇樓新村已經(jīng)成為名副其實(shí)的“美麗鄉(xiāng)村”，綠化面積占村民社區(qū)總面積的３０％，全村人均公共綠地面積達(dá)１０平方米以上。為完善公共服務(wù)，寇樓新村成立物業(yè)服務(wù)隊(duì)，每年從村集體資產(chǎn)中拿出３－５萬元用于社區(qū)服務(wù)，村里還自行填埋生活垃圾，并建設(shè)了污水處理廠?！耙獩]集體經(jīng)濟(jì)的依托，有心也沒力，社區(qū)服務(wù)根本弄不成?！贝逯芙ǚ逭f。 “在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展下，移民村像天上掉下來的‘試驗(yàn)田’，移民村的實(shí)踐證明，創(chuàng)新農(nóng)村管理模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)是一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)村富民的正確道路。”河南省政府移民辦主任崔軍說。 |