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改革推進(jìn)社會治理 民意引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新 黨的十八大以來，全國公安機(jī)關(guān)因地制宜，大力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，完善警務(wù)機(jī)制，全力推進(jìn)平安建設(shè)，為人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。 十八大報告中指出：“加強(qiáng)社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)?！痹诋?dāng)前社會迅猛發(fā)展的形勢下，無論是治安形勢，還是群眾工作，都面臨著新的挑戰(zhàn)，需要不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新群眾工作，完善流動人口和特殊人群管理服務(wù)。 2013年，十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就改進(jìn)社會治理方式、加快改革戶籍制度、深化安全生產(chǎn)管理體制改革、建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系提出明確要求。全國公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新社會治理和公安行政管理，積極推進(jìn)戶籍制度改革，加強(qiáng)以民意為導(dǎo)向的民生警務(wù)建設(shè)，推出更多便民利民舉措，為全面深化改革創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。 無論是自上而下的“頂層設(shè)計”，還是自下而上的“基層首創(chuàng)”—— 公安工作機(jī)制改革如春風(fēng)拂面 拍身份證照片要回戶籍所在地？身份證掛失要30天后才能重新申領(lǐng)？丟了東西沒報警還能找回嗎？這些“小事”與老百姓的切身利益緊密相關(guān)。 創(chuàng)新機(jī)制，寓管理于服務(wù)，變被動為主動，推進(jìn)平安建設(shè)，公安機(jī)關(guān)一直在努力。 以人為本，服務(wù)為先。近年來，全國各級公安機(jī)關(guān)主動適應(yīng)改革開放新形勢，積極回應(yīng)人民群眾新期待，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“大走訪”、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為載體，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和民意引領(lǐng)，努力以實際行動為民惠民、便民利民，有效提升人民群眾的滿意度。 為積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，進(jìn)一步改進(jìn)行政管理方式、提高公共服務(wù)水平，公安部決定，在戶政、邊檢、出入境、消防、監(jiān)所管理、道路交通管理等方面，集中推出16項便民利民措施。在此基礎(chǔ)上，全國各地公安機(jī)關(guān)因地制宜，推出了一系列適用于當(dāng)?shù)氐谋忝窭翊胧?/p> 曾有司機(jī)反映，因為不了解事故處理流程，自己在高架道路上遭遇交通事故時難以快速處理；部分駕駛員在高架道路上會遇到車輛缺水、輪胎漏氣、迷路等情況，亟須得到幫助。 對此，上海市公安局在高架道路上設(shè)置了50個“交通事故自行協(xié)商處理便民服務(wù)點”，以標(biāo)準(zhǔn)化流程快速處理交通事故，同時還為駕駛員提供《理賠服務(wù)單》、簡易地圖、交通事故定位用的粉筆等服務(wù)用品，執(zhí)勤崗?fù)ぁ氨忝穹?wù)點”還提供滅火器、便攜式車載輪胎充氣泵等應(yīng)急用品。 “我們要始終將提升群眾安全感、滿意度作為檢驗公安工作成效的評判標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)新社會治理作為滿足群眾所需所盼、提高服務(wù)水平的重要途徑，將貫徹落實黨的群眾路線作為‘平安上?！ㄔO(shè)的工作抓手，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，用真誠的態(tài)度、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓‘平安上?！ㄔO(shè)真正成為上海市民看得見、摸得著的民心工程?！鄙虾Ｊ泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。 江西省公安廳黨委緊緊圍繞全面深化改革的戰(zhàn)略部署，立足公安實際，出臺了圍繞進(jìn)一步優(yōu)化治安管理服務(wù)、出入境管理服務(wù)、道路交通管理服務(wù)等7方面的60項便民利民措施，是該省數(shù)量最多、范圍最廣、力度最大的一次。 便民利民無止境。全國公安機(jī)關(guān)始終秉持打造民生警務(wù)、提高群眾幸福感的價值取向，不斷推出便民利民措施，緊抓公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力以良好的作風(fēng)樹立“人民公安為人民”的良好形象。 堅持問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向，積極回應(yīng)公眾呼聲—— 及時有效地改革制度 2013年10月1日起，浙江省德清縣農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的稱謂正式告別歷史舞臺，全縣43萬城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一成為“浙江居民戶口”。 “戶籍制度改革不是一次簡單地從農(nóng)民到居民稱呼上的改變，關(guān)鍵是如何制定相應(yīng)的‘賦權(quán)增利’配套措施，消除依附在戶口本上的醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住居民的全覆蓋。”德清縣公安局副局長邱連榮說。 一年來，德清縣按照國務(wù)院戶籍改革意見精神，進(jìn)一步消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的政策性、體制性障礙；建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步破解了從二元結(jié)構(gòu)到一體化的相關(guān)制度配套政策；完善了流動人口的居住證制度，啟動了人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住居民全覆蓋。 今年7月30日，隨著國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，戶籍制度改革進(jìn)入全面實施階段。根據(jù)這份文件，我國落實放寬戶口遷移政策，到2020年要基本建立能有效支撐社會管理和公共服務(wù)、依法保障公民權(quán)利的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。 針對媒體曝光一些地方戶口管理工作中存在“錯重假”的問題，今年2月21日、7月11日，公安部先后召開專題會議，動員部署深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓工作。各地公安機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實際，強(qiáng)力攻堅，扎實推進(jìn)各項工作有序開展，并取得階段性成效。截至目前，公安部累計下發(fā)督辦案件線索179條，轉(zhuǎn)辦線索641條。各地共清理重復(fù)戶口56.1萬余個，清理應(yīng)銷未銷戶口36.7萬余個。 民之所望，施政所向。 近年來，我國汽車保有量增長迅猛，汽車檢驗業(yè)務(wù)量猛增，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作逐步暴露出網(wǎng)點少、排隊長、不規(guī)范、不便民等問題。 今年，公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》，提出了18項深化車檢體制機(jī)制改革的措施，在堅持問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向中力求破解難題，積極回應(yīng)了社會公眾對改革現(xiàn)行車檢制度的呼聲，順應(yīng)了人民群眾的新期待。 縱觀一系列舉措，不論是加快檢驗機(jī)構(gòu)審批建設(shè)、試行非營運轎車6年內(nèi)免驗、推行異地檢車等服務(wù)措施，還是政府部門與檢驗機(jī)構(gòu)脫鉤、加強(qiáng)對檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、強(qiáng)化違規(guī)違法問題責(zé)任追究，新措施一方面考慮了簡化手續(xù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)，另一方面也嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。這其中既有“加法”，也有“減法”，“加減”之間意味著制度的完善與提升，更意味著人民群眾從中分享更多的改革成果。 從群眾最需要處做起，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題—— 創(chuàng)新服務(wù)惠及民生 上海民生律師事務(wù)所律師劉兆福抱著試試看的心態(tài)給微博@“濰坊公安”和@“臨朐公安’發(fā)去一封報警求助信。第2天，劉兆福顧問單位因經(jīng)濟(jì)糾紛被拘禁的員工就被濰坊民警成功解救。 順應(yīng)民意、惠及民生。山東省把互聯(lián)網(wǎng)作為服務(wù)民生的新陣地，大力打造虛擬社會管理品牌，形成網(wǎng)上便民服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。他們搭建的“山東公安微博群”，發(fā)布警方新聞、警情通報、提示防范等微博信息9萬多條，粉絲和聽眾1600余萬，在向基層延伸警力的同時，全力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作，創(chuàng)造性地開展以消防、車管、危管、外管、網(wǎng)管、物管進(jìn)社區(qū)為主要內(nèi)容的“社區(qū)六進(jìn)”工作，把服務(wù)送上門，讓群眾得到切切實實的方便。 隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，全國公安機(jī)關(guān)切實從群眾關(guān)心的小事做起，扎扎實實地幫助群眾解決了一批實際問題、消除了一批安全隱患、推出了一批便民措施，讓公安工作真正回歸“群眾滿意”這個出發(fā)點與落腳點。 在江西，統(tǒng)一南昌、九江城鎮(zhèn)落戶和戶口遷移條件，實行戶口遷移“一站式”辦理服務(wù)；在治安防范方面，在城市中小學(xué)校、幼兒園周邊設(shè)置校園執(zhí)勤“護(hù)學(xué)崗”，為群眾和企業(yè)提供治安防范信息發(fā)布預(yù)警服務(wù)，全面實行110、119、122報警服務(wù)“三臺合一”。 在黑龍江，省公安廳出入境管理局從群眾需求出發(fā)，推行網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件服務(wù)；設(shè)立出入境證件辦理“綠色通道”，進(jìn)一步縮短出入境證件辦理時限，簡化出入境證件申請表格，實行“三表合一”。 全國公安機(jī)關(guān)出入境接待窗口在非工作時間提供出入境證件辦理“綠色通道”服務(wù)，由各省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)為遇緊急情況、需要立即出國（境）的群眾提供及時、快速、便捷的出入境證件辦理服務(wù)，幫助群眾應(yīng)對突發(fā)情況、解決燃眉之急。 …… 公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變社會治理理念、創(chuàng)新社會治理方式、提高社會治理水平，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最終的目的就是“讓老百姓居家更安心、出行更放心、辦事更舒心”。老百姓可能分不清什么是刑警、特警、交警、治安警、巡警，但卻知道，與他們貼得最近、給他們帶來平安溫暖的，是身邊的公安民警。 |